2006年9月：公司在榆林市工商局正式注册

2006年11月：召开公司创立大会，举行揭牌仪式

2007年3月：投资入股陕西华电榆横煤电有限责任公司

2007年6月：与北京鹏润投资有限公司合资成立必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）鑫源煤炭运销有限公司

2008年5月：投资入股榆林天地煤机装备有限公司

2009年3月：投资入股陕西医药控股集团天宁制药有限公司

2009年9月：与陕西榆商能源化工有限公司合资成立必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）榆商能源化工有限公司

2012年11月：公司性质由国有股份制企业变更为国有独资企业

2013年1月：与榆林煤炭运销集团有限公司合资成立榆林财富中心有限公司

2013年11月：收购必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）鑫源煤炭运销有限公司股权，成为集团全资子公司。

2014年1月：承担榆林市甲醇重卡试点任务

2014年4月：收购必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）榆商能源化工有限公司股权，变更为必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）新能源发展有限公司

2014年6月：投资入股榆林煤炭交易市场股份有限公司

2014年7月：集团总部搬迁进驻榆林高新区榆林财富中心大楼

2014年12月：荣登2014年陕西百强企业排行榜

2015年2月：获评“2014陕西省依法治企示范单位”称号

2015年5月：经国家工信部甲醇汽车试点领导小组的验收，确定为国内甲醇载重车唯一试点单位

必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司于２００６年９月２８日注册成立，注册资本金２亿元，是榆林城投集团骨干子企业，截至２０２２年６月，公司总资产５５．３８亿元，净资产２４．３４亿元。累计销售煤炭５６３７万吨，实现销售收入３０１亿元，利润总额约２４亿元。公司主要经营煤炭流通贸易、中转发运等业务，投资煤炭生产、电力、新能源开发应用、煤机制造、制药、基金、置业等领域。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

公司下设“七部、一室、一中心、一分公司”，投资２个全资子公司，４个控股子公司，４个参股子公司。截至２０２２年６月，集团共有职工３８２人（男２６１人、女１２１人），其中研究生学历１５人，本科学历１９４人。工程类、财务类、经济类等专业技术人员３０人，４０周岁以下职工３０５人。高级职称２人，中级职称１１人，初级职称３７人。

２００７年３月成立中共必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司委员会，目前集团党委已建立基层党组织７个，其中二级党组织５个（党总支１个、党支部４个）。党员总数　１１６名，占职工总数３０．３７％，其中女党员３９人，占党员总数３３．６２％。２００７年７月成立必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司工会委员会。２０１０年１２月成立中共必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司纪律检查委员会。

公司成立至今被中共中央宣传部、国家司法部授予“全国法治宣传教育先进单位”，被陕西省企业家协会多次评选为“陕西省百强企业”，被榆林市委、市政府授予市级“文明单位”，被榆林市级相关部门授予“煤炭运销工作先进集体”“全市包抓扶贫工作先进集体”“榆林市明星企业”等１５项荣誉称号，为榆林经济社会发展做出重要贡献。

二、必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）发展历程

在榆林煤炭经济“黄金十年”大发展背景下，为促进全市煤炭企业做大做强，２００６年６月榆林市政府发文（榆政发〔２００６〕７２号）成立必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限责任公司。１５年来，公司前瞻务实、抢抓机遇，凝心聚力、勇毅前行，克服重重困难，经历过快速发展，遭遇过经济滑坡、煤炭价格下跌等不利影响，在探索实践中不断发展壮大，经历三个发展阶段：

抢抓机遇　　夯基垒台（２００６～２０１０初创阶段）

２００６年９月，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）股份有限公司正式挂牌成立，运营初期，在市政府大力支持下，矿业集团抢抓机遇、夯基垒台，立足本土资源、发挥人才优势，２００７年３月启动朔黄线４００万吨煤炭运销业务，与国家能源销售集团合作煤炭转运业务，同时与华润、河北西柏坡等大型电力企业、山东鲁西化工等建立稳定煤炭供销关系，形成煤炭购销贸易主营业务，经济效益稳步提升。

２００７年３月入股５０％与华电煤业共同投资建设小纪汗煤矿，入股５％投资建设华电榆横电厂；２００７年７月必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）与北京鹏润公司合资成立鑫源煤炭运销有限公司，２０１３年，北京鹏润持有的４９％股份转让给必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）。

２００８年５月与中煤科工集团二级企业合资成立榆林天地煤机装备制造有限公司，从事煤矿设备制造及维修、产品代理、配件销售及驻矿专业化服务等业务；２００９年３月与陕医药集团联合重组陕西天宁制药有限公司，矿业集团持股３０％（２０１２年１１月增资扩股后持股３６．４％）；２００９年９月必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）榆商能源化工有限公司成立，（２０１４年４月公司更名必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）新能源发展有限公司）。２００９年９月矿业集团与榆林煤炭运销集团共同投资３．３亿元筹建综合办公楼（榆林财富中心），矿业集团占股５１％。这一阶段必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）初步形成以煤炭贸易为主业，同时积极拓展产业链条，开辟新业务领域，逐步向资源开发和资源转换利用产业延伸，为公司发展奠定坚实基础。

探索实践　　茁壮成长（２０１１～２０１９发展阶段）

２０１１年以后，公司投资小纪汗煤矿持股降至２５．１％。２０１２年市政府将榆阳、神木、府谷、横山４县所持矿业集团股权划转到市国资委，至此矿业集团成为市属国有独资企业。针对企业煤炭贸易产业单一，投资项目收益较差不利局面，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）多措并举，拓展新业务，取得积极成效，先后和山东博汇、河南心连心、山东明水、河北正元等企业集团建立业务合作关系，进一步扩大市场占有率。２０１３年１月成立榆林财富中心有限公司，拓展酒店管理、物业服务、房屋租赁等新的业务领域。２０１５年５月新能源公司被工信部确定为国内甲醇重型汽车试点单位。２０１４年６月入股５％参与组建榆林煤炭交易市场股份有限公司。２０１４年７月矿业集团搬迁进驻榆林财富中心大楼。

２０１６年８月市国资委批复出资４．８８亿元收购陕西红杉８０％股权，注册资本金８．６亿元。２０１９年７月公司变更为榆林铁路物流集团有限公司，２０２０年３月增资２．４亿元，矿业集团出资总额增至７．２８亿元；２０１６年８月入股陕西金融资产管理股份有限公司，占股０．６７％，　２０２２年１月划转到城投集团；２０１６年１１月成立榆林能源产业基金管理有限公司，当时持股７０％，增资扩股后持股５１％；２０１８年１０月成立榆林碳氢能源研究院股份有限公司。这一阶段，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）在曲折中前进，探索中成长，立足地方资源优势，拓展煤炭流通渠道，加快推进多元化发展战略，形成“以煤为主、多元发展”产业格局。

整合重组　　转型发展（２０２０以后转型阶段）

２０２０年４月，市委、市政府从推动国资国企改革大局出发，决定将城投集团、矿业集团、能投公司三家企业进行战略性整合重组，为公司转型开拓新的机遇和广阔空间，标志着必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）转型发展进入新阶段。　　

整合重组后，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）在城投集团领导下，配齐党委、董事会、纪委、工会和经营管理层，完善法人治理结构。新领导班子忠诚履职、敢于担当，蹄疾步稳、真抓实干，同心协力破难题，一心一意谋发展，企业干部职工干事创业积极性稳步提升，各项工作有序推进，企业面貌发生深刻转变。围绕城投集团“十四五”发展规划，矿业集团按照“转型升级，提质增效，聚焦主业，多元发展”经营思路，以更加主动积极姿态，迎接新的挑战。

进入新发展阶段，矿业集团根据城投集团“十四五”发展战略规划，确定公司新的发展定位是：在城投集团总体业务框架内，实施差异化发展策略，充分发挥城投集团重要骨干企业作用，加快内部产业布局优化和结构调整，将矿业集团转型为具有明显发展优势的产业投资运营主体，着力打造榆林矿产业投资运营平台。主责主业逐步向三大产业板块聚焦：包括大宗商品（煤炭）供应链运营服务、矿山投资开发及环境治理、科技研发及产业孵化。

在经营管理中重点实施五项举措：一是遵照国企改革三年行动“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，按照权责法定、管理规范、运转协调、有效制衡治理准则，进一步完善现代企业制度，探索建立市场化选人用人机制，坚持正向激励，改进优化绩效考核和绩效薪酬分配管理体制。二是发展壮大煤炭营销核心业务，构建新的销售模式，持续扩大煤炭贸易市场规模，新开拓与陕煤集团煤炭运销贸易，开通煤炭进入河北沧州港口装船等运销业务，拓展大宗商品供应链管理与服务业务，做强做优煤炭贸易核心板块。三是聚焦高端低碳能化优势产业和生态环保绿色产业，适时开展矿产业项目创新性研发，强攻绿色能源新兴产业开发，拓展多元化发展空间。四是充分发挥基金助推产业投资作用，稳步发展甲醇经济产业，加快实施矿区生态修复治理与光伏相结合复合型能源产业。五是坚守安全底线，健全风险管控体系，坚决防范化解重大安全和经营风险。

展望未来，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）将以高质量党建引领保障企业高质量发展，充分发挥党委把方向、管大局、促落实领导作用。新征程上，“矿业人”将坚持新发展理念，构建新发展格局，用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，持续提高企业经营运行质量，着力增强企业创新能力和竞争实力，奋力开创高质量发展新局面，努力在榆林经济社会发展中发挥更大作用。

    2014年，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持改革发展方向，加大依法治企力度，圆满完成了党的群众路线教育实践活动，有力地推动了公司各项事业的发展。

    2014 年，我们选举产生了中共必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司委员会和必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）工会委员会，召开了必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）首届职工代表大会，确立了党委在公司的主体责任地位，夯实了民主管理企业和职工维护自身权益的基层。

    2014年，我们完成了“管理提升”的阶段性工作，完善了“三定”方案，保障了员工收入，成为陕西省“百强企业”和“全省依法治企示范单位”。

    2014年，我们迁入榆林财富中心办公，告别了租房办公的历史。

    2014年，我们积极履行社会责任，努力实现公司可持续发展。

    创造财富是我们的天职。

    回报社会是我们的使命。

    成就员工是我们的责任。

    我们恳切希望各利益相关方面关注、支持榆林矿业的发展，与我们携手共创美好的明天。

必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司

招聘公告

必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司成立于2006年9月28日，注册资本金20亿元，系榆林市城市投资经营集团有限公司骨干子企业。

根据工作需要，面向社会公开招聘综合行政岗位人员1名，现将有关事项公告如下：

一、招聘原则

公开公平公正，德才兼备，择优录用，双向选择。

二、招聘条件

（一）基本条件

1.政治可靠,品行端正，诚实守信，无不良记录；

2.身体健康，吃苦耐劳；

3.具有较强的事业心和责任感，组织、沟通合作能力强。

（二）资格条件

具体招聘岗位资格要求详见附件1。

三、招聘程序

发布招聘公告（必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司官网）→报名→资格审核→笔试→面试→岗前体检→录用公示。（各环节具体安排和要求另行通知）

四、报名时间及方式

（一）报名时间：2024年11月18日至2024年11月22日。

（二）报名方式及所需资料：本次招聘采取电子邮件报名的方式进行，应聘人员可登录必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司网站（http://www.trichfeed.com）下载必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司应聘人员信息登记表（详见附件2)。应聘者需将个人简历、身份证、学历学位证书、资格证书、荣誉证书、教育部学历证书电子注册备案表（自行登录学信网下载）等相关证明材料扫描件以及必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司应聘人员信息登记表（Excel电子格式，勿扫描）等所需报名资料压缩后统一发送至指定邮箱547638643＠qq.com，邮件名称统一以“应聘岗位+姓名+手机号”格式命名。

（三）报名咨询：咨询电话：0912-7180225；咨询时间：工作日8:00-12:00，14:00-17:30

五、薪资待遇：面议。

六、注意事项

（一）凡未按规定方式及要求报名或报名材料不全者不予受理，视为无效报名。

（二）应聘者须严格按照招聘公告规定的报名方式准备和发送材料，并对提交材料的真实性和有效性负责，凡弄虚作假者，一经查实，取消应聘资格，对已聘人员，立即解除劳动合同，由此引起的相关责任由应聘者承担。

（三）请应聘人员提前计划安排好个人事宜，保持电话畅通。报名受理后，联系人通过电话、短信等方式与应聘人员保持联系，凡联系无回音者视为本人自动放弃应聘。

（四）公司为应聘人员保守个人秘密。

（五）我公司公开招聘以必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司官网发布的招聘公告为准，招聘过程中不收取应聘者任何费用，请应聘人员提高警惕，谨防受骗。

（六）本公告由必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司招聘工作领导小组负责解释。

   附件1.必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司2024年度招聘岗位明细表

2.必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司应聘人员信息登记表

必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司

2024年11月18日

附件2  必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司应聘人员信息登记表

附件1  必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司2024年度招聘岗位明细表

讲解员详细介绍市图书馆情况，带领全体党员参观了少儿借阅区、报刊阅览区、文学借阅区、社会科学借阅区、自然科学借阅区、地方文献阅览区和馆藏文献阅览区７个区域，党员干部在红色文化墙阅读《辉煌之路》《红色家书》等书籍，在地方文献阅览区查阅《榆阳文库》等，深入了解榆林历史文化。

此次主题党日活动，有效激发广大党员干部职工读书学习热情，进一步提升党性修养，转变作风意识，增强履职能力，着力将主题教育和党纪学习教育成果转化为打造“五强”组织、深化党业融合、推动企业高质量发展的新动能。

写在中国共产党成立１０３周年之际

历史，偶然中昭示必然。

１０３年前启航的小小红船，已成为“中国号”巍巍巨轮。１０３年来，中国共产党领导人民创造了彪炳史册的历史伟业，书写了中华民族几千年来最为恢宏的华彩史诗。

于群山之巅俯瞰大地苍茫，自时间长河洞见风云激荡。

新中国成立７５周年之际，进一步全面深化改革大幕将启之时，中国共产党这个世界第一大执政党，正在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以时代为卷，以奋斗作笔，书写着新的壮美篇章。

砥柱中流　风华正茂

“从以前的骑马放牧到后来的骑摩托车放牧，再到现在的无人机放牧，我的家乡越来越现代化了！”

２０２４年６月１８日，青海西宁。在上海援建的果洛西宁民族中学明亮的教室里，１５岁的尼东拉毛向前来考察的习近平总书记讲起家乡的今昔巨变。

习近平总书记表示，包括教育在内的东西部协作和对口支援取得显著成效，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势。

一滴水可以折射太阳的光辉，一所中学里的温暖故事能够映射出新时代党领导各项事业蓬勃发展的壮阔历程。

办好中国的事，关键在党。读懂中国共产党，方能看清“风景这边独好”的中国奇迹。

这是一个矢志追寻梦想、勇担时代使命的政党——

２０２４年６月２７日，中共中央政治局召开会议，听取了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届三中全会审议。

一个政党，最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。

回望来路，从革命年代“取义成仁今日事”的无悔，到改革岁月“贫穷不是社会主义”的坚定，再到新时代“中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现”的担当，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都只为实现中华民族伟大复兴的梦想。

站在我国和世界发展的历史新方位，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，新时代中国共产党人以强烈的历史主动精神发出时代强音，吹响前进号角。

强烈的历史主动、深沉的历史担当，源自对时代大势的准确把握。

当前，民族复兴进入不可逆转的历史进程，但仍有许多“险滩”要渡、“硬骨头”要啃。以习近平同志为核心的党中央要求全党以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

这是一个先进思想引领、科学理论武装的政党——

２０２３年金秋十月，首都北京，全国宣传思想文化工作会议在京西宾馆召开。会议正式提出习近平文化思想。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，这一思想一经提出，立刻在全党全社会引发热烈反响。

注重思想建党、理论强党，是中国共产党的鲜明特色和光荣传统。

一百多年前，十月革命一声炮响，为中国送来了马克思主义，惊醒了“五千余年的沉梦”。从此，一代代中国共产党人开始了追求真理、揭示真理、笃行真理的伟大历程。

我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育……加强理论武装始终都是最鲜明的底色。

通过坚持学习党的创新理论，广大党员悟规律、明方向、学方法、增智慧，神州大地正在展开“思想之光”转化为物质力量的生动画卷。

这是一个直面大党独有难题、始终清醒坚定的政党——

２０２３年６月，全国组织工作会议系统阐释习近平总书记关于党的建设的重要思想，明确了党的建设的根本原则、重大使命、科学布局、价值追求、重点任务。

２０２４年１月，二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。

２０２４年６月，在中央政治局第十五次集体学习时，习近平总书记围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，强调以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

以习近平同志为核心的党中央全面深入思考党的建设的理论与实践，提出一系列新理念新思想新论断，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，全面部署推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

成其身而天下成，治其身而天下治。

烽火年代里，访问延安后的黄炎培感慨：“我认为中共朋友最可宝贵的精神，倒是不断地要好，不断地求进步，这种精神充分发挥出来，前途希望是无限的。”

新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党的伟大实践成为新时代伟大变革的重要组成部分，产生了全方位、深层次影响。

面对新时代全面从严治党的历史性、开创性成就，习近平总书记始终冷静清醒：

“要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

深刻的认识，继之以彻底的行动。

从强化政治引领，到全面从严治党体系不断健全，再到党的自我革命制度规范体系更加完善……

新时代中国共产党人在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，不断焕发愈加强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，成为风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。

自我锻造　永葆生机

２０２４年１月４日，北京中南海，一个重要会议开了整整一天。

习近平总书记主持中央政治局常委会会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。

近年来，党中央听取“五大班子”工作汇报和中央书记处工作报告，已成为加强和维护党中央集中统一领导的重要制度安排。

党的政治建设决定党的建设的方向和效果，新时代新征程，党的政治建设首要任务就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。

锚定这一首要任务，一项项举措不断推出：

围绕中心工作，２０２２年底召开的中央经济工作会议提出做好经济工作“必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导”；

抓住“关键少数”，《全国党政领导班子建设规划纲要（２０２４－２０２８年）》将完善领导班子贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示机制作为重要内容；

着眼公务员队伍，召开全国公务员工作座谈会，印发《全国公务员队伍建设规划纲要（２０２４—２０２８年）》，把政治标准和政治要求落实到公务员选育管用全过程各环节，充实调优建强基层公务员队伍；

聚焦重要领域，全国党委和政府秘书长会议要求新时代办公厅工作要强化政治担当，全力推动党中央决策部署落地见效……

新征程上，中国共产党坚持以党的政治建设为统领，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到党的建设全过程各方面。

组织建设是党的建设的重要基础，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。

踏上克松这片雪域高原上的“红色土地”，赫然映入眼帘的是一块刻有“克松村党支部旧址”的石碑。

６５年前，克松率先在西藏进行民主改革，成立了西藏第一个农村党支部。

６５年来，从最初５名翻身农奴成为第一批共产党员，到如今两个党支部带领群众全面推进乡村振兴，克松已成为中国共产党基层组织建设的一个鲜活缩影。

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

一年多来，中央组织部会同有关部门举办全国村党组织书记和村委会主任、全国社区党组织书记和居委会主任、全国律师行业党组织书记、中央和国家机关等单位选派驻村第一书记培训班，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。

着力以上下贯通、执行有力的严密组织体系，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

坚持严的基调正风肃纪反腐，全面从严治党一刻不停歇。

２０２４年４月２７日，一场秩序井然、严肃认真的党内法规测试，在中央党校（国家行政学院）县委书记研修班开考。

在学制一个月以上的班次，把《中国共产党纪律处分条例》作为重点内容融入党内法规考试，成为中央党校（国家行政学院）以考促学、推动党纪学习教育取得实效的具体举措。

开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。各地区各部门各单位党员、干部以此为契机，增强纪律意识、提高党性修养，不断用党规党纪校正思想行动。

持之以恒改进作风。从查处“四风”问题，到持续通报违反中央八项规定精神典型问题，再到推进为基层减负赋能，新风正气在新征程上不断充盈，“金色名片”越擦越亮。

以零容忍态度反腐败。２０２３年全国纪检监察机关共立案６２．６万件，处分６１万人，其中包括省部级干部４９人，厅局级干部３１４４人，县处级干部２．４万人……深刻诠释了我们党“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当。

完善和健全监督体系。从聚焦“国之大者”强化政治监督，到二十届中央第一和第二轮巡视完成反馈、第三轮巡视扎实开展，再到全国纪检监察干部队伍教育整顿取得实效，各项监督多管齐下。

坚持党性党风党纪一起抓，节奏不变、力度不减、尺度不松，始终利剑高悬、震慑常在。

法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，坚持制度治党、依规治党，是长远之策。

从印发《中央党内法规制定工作规划纲要（２０２３－２０２７年）》，到推动建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，再到以制度建设为重点深化纪检监察体制改革，党的制度建设持续推进，系统施治、标本兼治的综合效应日益深化。

小智治事，大智治制。

新征程上，党的制度建设蹄疾步稳。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系愈加完善，为党的伟大自我革命提供坚实保障。

站在新的历史起点，如何走好新的赶考之路？

“保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党”——这，正是新时代中国共产党人的响亮回答！

征程再启　谱写新篇

２０２４年２月，甲辰龙年即将到来之际，习近平总书记来到天津，走进平津战役纪念馆。

“这次看了平津战役纪念馆，三大战役纪念馆我都看了。三大战役在中国革命战争史上的地位是不可替代的，以经典之作载入史册。”习近平总书记感慨系之。

从哪里来、到哪里去，鉴往知来、向史而新。在这里，习近平总书记强调，对中国革命战争史要学而时习之，珍惜来之不易的红色江山，发扬革命传统，增强斗争精神，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。

踏上新征程，向着新目标，历经１０３年风雨洗礼的中国共产党，奋楫再出发。

推动高质量发展，不断谱写中国式现代化新篇章——

一面鲜艳夺目的五星红旗、一个留在月背的“中”字，又一次定格下中国航天的“高光时刻”。

２０２４年６月２５日１４时７分，嫦娥六号返回器携带来自月背的月球样品安全着陆。中国首次在月球背面独立动态展示国旗。嫦娥六号完成世界首次月背采样和起飞，成为我国建设航天强国、科技强国取得的又一标志性成果。

“党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。”

就在“嫦娥六号回家”前一天，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上发表重要讲话，精辟论述科技创新在推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标伟大进程中的重要作用。

人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化——推进中国式现代化是前无古人的伟大事业、艰巨繁重的系统工程，对我们党而言，这既是光荣的历史使命，也是严峻的现实考验。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。

新征程上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟目标，就是要在党的领导下接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，扎扎实实把“蓝图”变成“实景”。

坚持人民至上，不断满足人民对美好生活新期待——

２０２４年６月６日，一场记者见面会上，“时代楷模”宝塔消防救援站的代表带来了一份特殊的“礼物”：

小小纸盒里，代表平安的中国结和１９张写满祝福的便签，见证了延安老区人民和这支队伍的“鱼水深情”。

多年来，他们奔走于大街小巷，灭火救灾、抗洪抢险，被老区人民亲切称为“红军传人、人民卫士”。

忠于党、忠于人民、无私奉献，是共产党人的优秀品质。党的事业，人民的事业，正是靠着千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。

新征程上，要始终贯彻以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。

汇聚磅礴力量，挺起新时代共产党人的精神脊梁——

中国共产党人究竟是怎样的人？

《红星照耀中国》一书中，美国记者埃德加·斯诺称他们是“最优秀的男女”，有着“经久不衰的热情、始终如一的希望、令人惊诧的革命乐观情绪”……

井冈山精神、长征精神、“两弹一星”精神、特区精神、抗洪精神、抗震救灾精神、脱贫攻坚精神……以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，滋养着中华民族心灵家园。

“我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。”习近平总书记语气坚定。

唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒，一个政党才能始终挺立潮头。

新征程上，要以伟大建党精神鼓舞斗志、砥砺品格，汇聚起一往无前的磅礴力量。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。

我们坚信，中国共产党领导人民用伟大奋斗创造了光辉伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。

党员总量增幅平稳。党员总数比上年增加１．２％。全年发展党员２４０．８万名，其中生产、工作一线的１２７．６万名，占５３．０％；大专及以上学历的１２８．０万名，占５３．１％；３５岁及以下的１９８．３万名，占８２．４％。

党员队伍结构持续优化。截至２０２３年底，大专及以上学历党员５５７８．６万名，占５６．２％，比上年提高１．５个百分点；女党员３０１８．５万名，占３０．４％，比上年提高０．５个百分点；少数民族党员７５９．２万名，占７．７％，比上年提高０．１个百分点。工人和农民仍是党员队伍主体，占总数的３３．０％。

党员教育管理不断加强。各级党组织深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党员教育培训，全年共举办培训班１２６．６万期，县级以上党委集中轮训基层党组织书记６１７．３万人次。党的组织生活严格规范，３１９９个地方党委领导班子召开民主生活会，４４４．３万个党支部召开组织生活会、开展民主评议党员，４５４．９万个党支部按规定开展“三会一课”和主题党日。党内表彰激励关怀有力推进，各级党组织共表彰先进基层党组织１３．８万个，表彰优秀共产党员６９．３万名，表彰优秀党务工作者１９．９万名。全年颁发“光荣在党５０年”纪念章７９．５万枚。

基层党组织进一步夯实巩固。全国共设立基层党委２９．８万个、总支部３２．５万个、支部４５５．４万个，分别比上年增加０．９万个、０．５万个、９．７万个，组织设置更加科学规范。抓党建促乡村振兴扎实推进，村党组织带头人队伍建设不断加强，４８．８万名村党组织书记中，大专及以上学历的占４４．０％，比上年提高１．５个百分点。持续派强用好驻村第一书记，现任驻村第一书记２０．６万名，覆盖全国４２．２％的行政村。党领导基层治理的体制机制进一步健全完善，城乡社区党建工作力量得到充实，党建引领基层治理整体效能不断提升。各领域党的组织覆盖持续巩固扩大，机关、事业单位、企业和社会组织党建工作取得新成效，基层党组织政治功能和组织功能不断增强。

省委组织部最新党内统计数据显示，截至２０２３年１２月３１日，全省共有党员３０９９８１８名，比２０２２年底增加２．０２％；党的基层组织１３７９１２个，比２０２２年底增加１．５６％。

我省党员中，大专及以上学历的党员１７８０９５０名，占５７．４５％。女党员９６５７１１名，少数民族党员２８２９３名。

从党员的职业分布看，工人（工勤技能人员）１６６１５３名，农牧渔民８３８６９６名，企事业单位、社会组织专业技术人员４５５０７２名，企事业单位、社会组织管理人员４１４６８８名，党政机关工作人员２４５１８９名，学生１５８２３４名，其他职业人员２３８８７６名，离退休人员５８２９１０名。

从年龄分布看，３５岁及以下党员７９２２０２名，３６岁至４５岁党员６２１９６０名，４６岁至６０岁党员７８９０８６名，６１岁及以上党员８９６５７０名。

２０２３年全省共发展党员８９５２３名。其中，在生产、工作一线发展党员４１４１１名，占４６．２６％；发展３５岁及以下党员７５１５２名，占８３．９５％；发展具有大专及以上学历的党员４４１７２名，占４９．３４％。

在全省党的基层组织中，基层党委７１９３个，总支部７３４２个，支部１２３３７７个。全省３２９个城市街道、９９０个乡镇、３５８８个社区（居委会）、１６８０５个行政村建立了党组织。全省共有机关基层党组织２１３４３个，事业单位基层党组织３６９６１个，企业基层党组织３８１４６个，社会组织基层党组织５５９６个，基本实现应建尽建。

市委组织部最新党内统计数据显示，截至２０２３年１２月３１日，全市有中共党员２７１９５０名、基层党组织１１６１５个。

党员队伍持续壮大、结构持续优化。截至２０２３年１２月３１日，全市共有党员２７１９５０名，同比增长１．８８％。党员队伍中，男性党员１９８４１２名，占全市党员总数的７２．９６％　；女性党员７３５３８名，占全市党员总数的２７．０４％；少数民族党员４０１名，占全市党员总数的０．１５％；大专及以上学历党员１４８２６４名，占全市党员总数的５４．５２％；３５岁及以下党员７６７２５名，占全市党员总数的２８．２１％；在岗职工党员１００９４４名，占全市党员总数的３７．１２％。

发展对象水平层次稳步提升。　２０２３年度全市共发展党员４４１４名。新发展党员中，３５岁及以下党员３２０９名，占新发展党员的７２．７０％　；大专及以上学历党员３０８８名，占新发展党员的６９．９６％。

党的基层组织建设持续加强。截至２０２３年１２月３１日，全市共有基层党组织１１６１５个，其中党委５９４个、党总支３８６个、党支部１０６３５个。

关于《中国共产党纪律处分条例》生活纪律修订的重点内容

生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，其本质要求是践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德。习近平总书记对党员、干部修身正己提出明确要求，指出“生活是工作的基础，生活上做不到自觉自律，工作就难以做到清正廉明”，强调“端正思想品行，提升道德境界”，“以优良党风带动社风民风向上向善”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第十一章“对违反生活纪律行为的处分”，着眼促进广大党员、干部带头践行和弘扬社会主义核心价值观，完善生活纪律有关规定，引导广大党员、干部锤炼道德品行，严格约束自己的操守和行为，以更好发挥党员、干部言行对全社会的示范效应。

一是反对铺张浪费，弘扬勤俭美德。习近平总书记多次强调“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”。《条例》落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示要求，在第一百五十条增写对生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定。勤俭节约，既是中华优秀传统美德的重要元素，也是社会主义核心价值观的重要组成部分，同时还是全面推进中国式现代化建设中必不可少的优良作风。反对铺张浪费，对于党员是一项义务，也是一项纪律要求。党员的先进性与纯洁性，不仅要体现在生产、工作和学习中，也要体现在日常生活中。如果党员、干部在生活中铺张浪费，造成不良影响，将损害在人民群众心目中的形象。《条例》作出这一修改，就是要引导广大党员、干部自觉抵制讲排场比阔气、奢侈浪费等不良习气，带头崇尚简朴生活，让勤俭节约在全社会蔚然成风。

二是规范网络言行，带头维护公序良俗。《条例》第一百五十三条增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定。公序良俗作为维护国家和社会正常健康发展的秩序和道德，整体体现一个社会的一般利益和一般道德观念，对社会公众的行为具有一定的约束作用。网络作为人际交往的重要媒介，已经成为社会生活的重要组成部分，也是社会公众之间交流、接收信息的重要场所，具有公共属性。在网络上发表言论、开展活动等，同样应当以公序良俗为标尺。互联网时代，党员在全社会发挥先锋模范作用，不仅应体现在线下，也应体现在线上。党员、干部带头在网络上践行社会主义核心价值观，有利于引导社会公众共同营造风清气正的网络环境。党员、干部如果不注重身份和形象，在网络上恣意妄为、违背公序良俗，出现失德失范言行，极易引起社会舆论广泛关注和群众强烈不满。互联网不是法外之地，《条例》充实完善对党员、干部不当网络言行的处分规定，就是要促进党员、干部慎独慎微、自省自警，在线上、线下都自觉遵守和维护道德规范，始终发挥表率作用。

小事小节中有政治、有方向、有形象、有人格。党员、干部必须重视生活纪律，将严格的自我要求落实到日常生活和社会交往之中，自觉树立良好作风，不断修身律己，带头营造和维护社会新风尚，塑造队伍良好形象。

关于《中国共产党纪律处分条例》工作纪律修订的重点内容

工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证，其本质要求是履职尽责，担当作为。习近平总书记强调，要引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，“以‘时时放心不下’的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第十章“对违反工作纪律行为的处分”，紧紧围绕促进党员、干部履职尽责、担当作为，完善工作纪律要求，为进一步全面深化改革、顺利推进中国式现代化，实现新时代新征程党的使命任务提供坚强纪律保障。

一是引导党员、干部敢于斗争、勇于负责。新时代新征程统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，需要党员、干部发扬斗争精神，锤炼担当作风。《条例》落实党的二十大关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求，在第一百三十一条新增工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩行为的处分规定。实践中，有的党员、干部满足于做太平官、作“躺平”状，遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交、面对危机向后躲，这些都与我们党敢于斗争的鲜明品格背道而驰。《条例》增写上述规定，就在于督促广大党员、干部在中国式现代化建设中，敢于斗争、勇于担当，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释为党尽责、为民造福。同时，《条例》在第一百三十条第二款新增规定，党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，给予相应处分。这一规定的相关情形是对“新官不理旧账”的法规化表述，针对的是有的党员领导干部以岗位调整为借口，对一些历史欠账、遗留问题视而不见、久拖不决甚至“击鼓传花”的现象，其本质是回避矛盾、不负责任。这些问题表面看起来是“旧账”，实际上接手它、解决它本身就是新任党员领导干部的职责。新上任的党员领导干部不仅要接过权力，更要接下责任，一任接着一任干，在直面问题、解决“旧账”中建立“新功”。

二是坚决纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记指出，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义。党的二十大强调，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。《条例》与中央办公厅印发的关于解决形式主义问题为基层减负的有关文件作了衔接，针对党员群众反映强烈的搞形式主义、官僚主义的典型表现，在第一百三十二条新增规定了三种具体情形，包括：脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；违反精文减会有关规定搞文山会海；在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担。《条例》设定这些情形，直指部分党员、干部作风漂浮、责任心缺失、官本位思想作祟等突出问题。党员、干部要充分认识形式主义、官僚主义的危害，自觉摒弃和抵制形式主义、官僚主义，在各项工作中深入实际、深入基层、深入群众，在出实招、办实事、求实效上下功夫，以求真务实的工作作风取信于民，推进事业发展。

三是促进党员、干部履职尽责、规范用权。党的各项工作对于服务经济社会发展、促进国家治理，加强党的长期执政能力和国家政权建设发挥着十分重要的作用。《条例》落实习近平总书记相关重要指示批示精神，着眼服务保障党和国家大局，与《中国共产党机构编制工作条例》、《信访工作条例》以及党中央有关惩治统计造假等制度文件相衔接，有针对性地作出相应规定，以促进党员、干部依规依法履职用权。比如，第一百三十四条新增违反机构编制管理规定行为的处分规定，重在纠治擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员，违规干预地方机构设置等问题，强化机构编制刚性约束。第一百三十五条针对信访事项受理、办理、处置、解决等过程中存在的各类违纪问题，新增不履行或者不正确履行信访工作职责、不履行或者不正确履行职责导致信访事项发生行为的处分规定，促进解决好群众合理合法的利益诉求，同时强化源头治理，有效避免或减少信访事项发生。第一百三十九条新增进行统计造假、对统计造假失察行为的处分规定，涵盖各类行为主体在统计工作中不履行职责或者不正确履行职责情形，推动防范和惩治“数字上的腐败”，提高统计监督有效性。

四是推动精准问责。党的二十大指出，要落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。严肃有效问责有利于促进各级党组织、党的领导干部负责守责尽责、践行忠诚干净担当；问责不力、泛化简单化，则会削弱问责工作的警醒作用，影响干部干事创业积极性。《中国共产党问责条例》要求，对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的行为应严肃追究责任。《条例》与问责条例相衔接，新增第一百三十七条明确了对上述行为的处分规定，以推动提高问责工作规范化、精准化水平。党组织和党员领导干部要更好担负起全面从严治党责任，严格执行问责条例，坚持实事求是、权责一致、错责相当的基本原则，准确把握问责对象、责任类型、问责情形和程序要求，分清责任、定准责任，防止出现问责不力或者泛化滥用等问题，力求取得问责一个、警醒一片、促进一方工作的良好效果。

五是加大对违规干预和插手行为的规制力度。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等制度文件，都对受请托人向党组织报告违规干预和插手行为作出了规定。《条例》与上述制度文件相衔接，在对违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动以及公共管理活动列出负面清单的基础上，在第一百四十三条新增按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定，从而推动全链条、体系化纠治违规干预和插手行为，形成促进依规依法行使职权的整体合力。违规干预和插手行为属于超越职权、滥用职权。请托人存在此类行为的，受请托人应当自觉遵守相关规定，做到该抵制的要抵制、该报告的要报告、该登记的要登记。

伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。广大党员、干部要心怀“国之大者”，围绕新时代新征程党的使命任务，积极履职尽责，勇于担当作为，立足岗位作出贡献，努力创造经得起历史和人民检验的工作实绩。

关于《中国共产党纪律处分条例》群众纪律修订的重点内容

群众纪律是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则，其本质要求是践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线。习近平总书记指出，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础，强调“对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九章“对违反群众纪律行为的处分”，立足解决好人民群众急难愁盼问题，完善群众纪律有关规定，推动广大党员、干部始终把群众的安危冷暖放在心上，走好新时代群众路线。

一是强化保障群众利益，助力推进乡村全面振兴。习近平总书记强调，乡村振兴不是一句口号，讲究的就是一个“实”字，农村工作干部要真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众。《条例》第一百二十二条第二款规定，在乡村振兴领域有侵害群众利益行为的，从重或者加重处分。这次修订，将原来的“扶贫领域”调整表述为“乡村振兴领域”，一方面是为了适应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求；另一方面是考虑到全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须在推进乡村全面振兴中维护好发展好群众切身利益，对乡村振兴领域存在的不正之风和突出问题必须从严惩治。党员、干部要做到脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，在服务“三农”工作、推进乡村全面振兴中把责任扛在肩上、抓在手上，特别是要坚决防止和纠正在乡村振兴领域侵害群众利益的行为。

二是聚焦社会救助，维护民生公平。习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生；着力解决好人民群众急难愁盼问题。《条例》第一百二十四条充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定，着力促进将社会救助兜底保障落到实处。社会救助是一项兜底线、救急难、保民生、促公平的基础性制度安排，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。全面脱贫后，我们党着眼为群众提供更高质量的兜底保障，进一步健全社会救助体系，在促进社会公平、维护社会和谐稳定上发挥了重要作用。如果党员、干部在救济、补助工作中办事不公、优亲厚友、厚此薄彼，将救济、补助款物作为“顺水人情”、“关系保障”，不但影响国家惠民政策的落实，还会使党员、干部在群众中失去公信力，甚至影响到党和政府的公信力。党员、干部要正确处理公私关系，把惠民政策不折不扣地落实到群众中去，切实兜住民生底线，保障人民群众公平共享改革发展成果。

三是惩治慢作为、假作为，切实提升为民服务质量。习近平总书记强调，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，指出“有一些党员、干部还存在不作为、慢作为甚至是假作为的问题”。《中国共产党问责条例》将“慢作为、假作为”造成严重后果的行为，规定为需要问责的具体情形。此次修订《条例》，在第一百二十六条第五项对“不作为、乱作为”等损害群众利益行为作出处分规定的基础上，充实完善了针对“慢作为、假作为”等行为的处分规定。实践中群众反映强烈的部分党员、干部服务群众积极性、主动性不强，遇到困难推拖绕、解决问题“假大空”等现象，都是慢作为、假作为的典型表现，折射出宗旨意识淡薄的深层“病理”。党员、干部要始终牢记初心使命，厚植为民情怀，想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急，真心实意为群众服务，维护好群众的切身利益。

民生无小事，枝叶总关情。党员、干部要严格遵守群众纪律，坚持紧紧依靠人民、牢牢根植人民、不断造福人民，用心用情做好涉及群众的各项工作，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

严明党的廉洁纪律　守住拒腐防变防线

关于《中国共产党纪律处分条例》廉洁纪律修订的重点内容

廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，其本质要求是秉公用权，不用公权谋私利。习近平总书记指出，“一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气，做事就没有硬气”，强调要“依法用权、秉公用权、廉洁用权”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”，划定党员不可触碰的廉洁底线，引导广大党员拒腐蚀、永不沾，做到心有所戒、行有所止。

一是旗帜鲜明反对特权思想特权现象。习近平总书记指出，领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。《条例》第九十四条第一款将党的二十大通过的党章修正案相关规定细化具体化，增写了“反对特权思想和特权现象”的内容。特权思想和特权现象的表现形式很多，其中违反廉洁纪律的行为较为集中。《条例》将反对特权思想和特权现象作为廉洁纪律第一条的内容加以强调，发挥管总作用，贯穿廉洁纪律全篇，展现了我们党以彻底的自我革命精神反对特权的一贯立场和本色，引导党员干部牢记人民公仆的角色定位，做到秉公用权、为政清廉。

二是坚决落实中央八项规定精神，以严明纪律整饬作风。习近平总书记强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。党的十八大以来，党中央率先垂范，坚持纠“四风”树新风并举，筑起中央八项规定的堤坝。但同时应清醒看到，享乐主义、奢靡之风不时抬头，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，危害不容忽视。《条例》坚持问题导向，精准靶向施治，聚焦实践中发现的新情况新问题，充实违反中央八项规定精神行为的处分规定。针对违规送礼手段升级、花样翻新的情况，在第九十八条新增第二款，明确对以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼行为的处分规定。该款规定的是违规送礼，但“送”和“收”是一种对合关系，对于以上述名义变相收礼的，也要给予相应处分。针对挥霍公款的典型违纪行为，将第一百一十六条中的“违反公务接待管理规定”修改为“违反接待管理规定”，以涵盖公务、商务、外事等各种接待。此外，《条例》在第一百一十四条增写对滥发福利行为的处分规定；在第一百一十八条、第一百一十九条分别增加对违反会议活动管理、办公用房管理等规定行为进行处分的兜底条款，使得对违纪行为的涵盖更为周延，推进作风建设常态化长效化。

三是完善对党员、干部离岗离职后的从业规范，强化全周期管理。习近平总书记指出，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。《条例》针对一些党员、干部退而不休搞贪腐，或者利用在职时形成的影响力为他人谋利等问题，进一步充实对离岗离职党员、干部的管理监督。在第一百零五条充实完善对离职或者退（离）休后本人违规从业行为的处分规定，将适用对象由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员，体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一；相应地，扩大了离岗离职后禁止违规从业的范围，在“原任职务管辖业务”的基础上，新增了“与原工作业务直接相关”作为禁业范围，从而与公务员法等协调起来，使法规制度更为严密。实践中，认定“与原工作业务直接相关”的具体范围，要结合有关单位制定的辞去公职后从业行为限制清单进行把握。同时，《条例》新增第一百零六条，明确规定离职或者退（离）休的党员、干部利用原职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益的，以及利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物的，给予相应处分。对离岗离职的党员、干部作出上述规定，旨在强调党员、干部在职时不能滥用职权、谋取私利，离开岗位后这些要求也应一以贯之，不能降低廉洁标准，要做到离岗不离党、退休不褪色。

四是督促党员干部加强对亲属的教育和约束，带头廉洁治家。习近平总书记对党员干部廉以修身、廉以持家反复提出要求，强调对配偶子女等亲属一定要严格教育、严格约束。《条例》在第一百零四条第二款充实对党员干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的处分规定。此类行为的实质是把公权变成为亲友谋利的私器，将地方特产作为以权谋私的媒介，利用公权力打造自家的“聚宝盆”、“摇钱树”，违反党的廉洁纪律，破坏社会风气和市场秩序，应当严肃惩治。同时，《条例》在第一百零七条充实完善党员领导干部对配偶、子女及其配偶违规从业行为拒不纠正的处分规定。该条规定的领导干部家属违规经商办企业中，即使领导干部本人没有实际使用职权谋取私利，但存在职务上的利益冲突，可能影响经济秩序和社会公平，也应当予以规制。２０２２年，中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，对适用对象与情形、工作措施、纪律要求等作出规定，对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求。实践中，各地区各单位根据本地区本单位实际，细化完善了领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围，领导干部要严格遵守相关规定。

廉洁自律是共产党人为官从政的底线。党员干部要深入学习理解廉洁纪律的内容和要求，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清清白白做人、干干净净做事。

关于《中国共产党纪律处分条例》组织纪律修订的重点内容

组织纪律是规范和处理党的各级组织之间，党组织和党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件，其本质要求是坚持民主集中制，贯彻落实新时代党的组织路线。习近平总书记指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增，强调“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第七章“对违反组织纪律行为的处分”，着眼贯彻新时代党的组织路线，紧紧围绕落实新时代好干部标准、增强党员组织观念、保障人才评价机制落实等方面，不断严明党的组织纪律。

一是推动落实能上能下的选人用人机制，保护党员、干部积极性主动性创造性。习近平总书记强调，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，推动干部能上能下，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。党的二十大对“推动干部能上能下、能进能出”作出部署、提出要求。中共中央办公厅２０２２年９月印发《推进领导干部能上能下规定》，聚焦对不适宜担任现职的领导干部进行组织调整作出系统规范。能否克服“好人主义”，是推进能上能下工作的关键。《条例》新增第八十五条，规定在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，以党纪政务等处分规避组织调整，以组织调整代替党纪政务等处分，或者有其他避重就轻作出处理行为，情节较重的，给予相应处分。《条例》充实上述惩戒规定，就是要以严明纪律保障推进领导干部能上能下工作要求落到实处，促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

二是推动增强党员组织观念，促进不断强化党员意识。《条例》着眼引导党员强化组织原则、组织观念，在第九十一条对党员虽经批准因私出国（境）但存在超出批准范围的行为作出处分规定。按照有关规定因私出国（境）需经组织批准的党员，经批准后出现了需要改变路线、期限等超出批准范围的新情况新变化，应及时向组织报告情况。如果未向组织报告而擅自改变行程，就是违反组织纪律的行为，情节较重的应当给予处分。负有报告义务的党员、干部要切实增强组织观念，充分认识这不是纯粹的个人私事，而是涉及对组织批准事项的调整和变更，该报告的必须履行报告义务。同时，《条例》第八十条新增规定，在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予相应处分。作为证人的党员，虽不是案件的当事人，但因为知道案件相关情况，在组织向本人了解有关情况时，应当本着对党内同志、党组织和党的事业高度负责的态度，客观如实反映情况，严肃认真履行作证义务，切实维护纪律审查工作的权威性和严肃性。

三是推动服务人才强国战略，促进保障人才评价机制落实。习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才，强调“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系”，“积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境”。中共中央办公厅、国务院办公厅２０１８年２月印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》明确，要“从严治理弄虚作假和学术不端行为”。《条例》针对授予学术称号工作中的说情打招呼、搞“圈子评审”、利益交换等突出问题，在第八十六条第一款增写对在授予学术称号中违规谋利、弄虚作假行为的处分规定，促进形成公平公正公开的评选环境，为推动营造识才爱才敬才用才的良好氛围提供纪律保障。

维护组织纪律是增强党的凝聚力和战斗力、领导力和执行力的重要保证。党员、干部要切实增强组织观念、强化组织意识，时刻不忘党员应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，其本质要求是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚决做到“两个维护”。习近平总书记强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，“必须执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第六章“对违反政治纪律行为的处分”，聚焦新时代新征程党的使命任务，进一步严明政治纪律和政治规矩，推动维护党的团结统一。

一是坚决维护党中央权威，保障党中央政令畅通。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，在这一点上绝不能有丝毫含糊和动摇。《条例》第五十六条第二款，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由原来的违反工作纪律调整到违反政治纪律；增写第三款，规定对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定。《条例》作出上述修订，在于推动党员、干部将维护党中央集中统一领导见诸行动、见诸实效，正确处理全局和局部、中央和地方的关系，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，在落实党中央决策部署上坚决做到言行一致、不折不扣。

二是推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进高质量发展。习近平总书记指出，要树牢造福人民的政绩观；完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。《条例》新增第五十七条，充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由原来的违反群众纪律调整到违反政治纪律。实践中，一些党员领导干部在贯彻高质量发展要求上掉队、走偏，有的是能力不足或者工作作风问题，但也有些是因为政绩观错位造成的。对于政绩观错位，把干事和个人名利捆绑在一起，热衷于树个人形象、捞政治资本，好大喜功、急功近利、贪图虚名，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中偏离政治要求，给党、国家和人民利益造成大的损失的，应当以违反政治纪律进行惩戒。党员领导干部要切实贯彻党中央要求，牢记为民造福是最大的政绩，把新发展理念、高质量发展的要求落到实处。

三是推动发展积极健康的党内政治文化，营造良好政治生态。习近平总书记强调，党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换，指出“有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定，“对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理”，强调“党内不准搞人身依附关系”。此次修订《条例》，在第五十四条有针对性地增写了对搞政治攀附行为的处分规定；新增第五十五条对搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用，以及充当政治骗子行为的处分规定。党员、干部搞政治攀附，归根结底是为了谋求职务晋升，对“后台”、“靠山”刻意贴靠、鞍前马后、任其差遣，把清清爽爽的同志关系异化为非正常的攀附、依附关系。党员、干部结交政治骗子，本质在于投机钻营，为了提拔重用或者逃避纪法追究而热衷搞旁门左道，信奉所谓“潜规则”而找门子，从而被迷住了心窍，为政治骗子提供了条件。这些行为都是缺乏政治定力和政治自律的具体表现，严重污染政治生态，造成政治危害。《条例》对这些不讲党性、不讲原则、不讲规矩的行为进行坚决惩治，就是要加强党的政治建设，营造良好政治生态，切实维护党的团结统一。

四是规范政治言行，促进坚定理想信念。习近平总书记强调，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。《条例》针对执纪中发现的问题，在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料，情节严重行为的处分规定；在第六十九条进一步完善对党员信仰宗教行为的处理处分规定，明确对信仰宗教的党员加强思想教育，要求其限期改正；在第七十条增写对党员个人搞迷信活动的处分规定。党员、干部有这些行为，体现出其信仰迷茫、精神迷失，政治上的危害不容忽视。党员、干部要将坚定理想信念、坚守共产党人精神追求作为安身立命的根本，永葆共产党人政治本色。

同党中央保持高度一致不仅是政治要求，而且是政治纪律。党员、干部要严格执行和维护党的政治纪律，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动维护党的团结统一。

（１９９３年１２月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过　根据１９９９年１２月２５日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第一次修正　根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第二次修正　２００５年１０月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议第一次修订　根据２０１３年１２月２８日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第三次修正　根据２０１８年１０月２６日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第四次修正　２０２３年１２月２９日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修订）

     目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　公司登记

　　第三章　有限责任公司的设立和组织机构

　　　　第一节　设　　立

　　　　第二节　组织机构

　　第四章　有限责任公司的股权转让

　　第五章　股份有限公司的设立和组织机构

　　　　第一节　设　　立

　　　　第二节　股　东　会

　　　　第三节　董事会、经理

　　　　第四节　监　事　会

　　　　第五节　上市公司组织机构的特别规定

　　第六章　股份有限公司的股份发行和转让

　　　　第一节　股份发行

　　　　第二节　股份转让

　　第七章　国家出资公司组织机构的特别规定

　　第八章　公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务

　　第九章　公司债券

　　第十章　公司财务、会计

　　第十一章　公司合并、分立、增资、减资

　　第十二章　公司解散和清算

　　第十三章　外国公司的分支机构

　　第十四章　法律责任第十五章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东、职工和债权人的合法权益，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。

　　第二条　本法所称公司，是指依照本法在中华人民共和国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。

　　第三条　公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

　　公司的合法权益受法律保护，不受侵犯。

　　第四条　有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

　　公司股东对公司依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。

　　第五条　设立公司应当依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。

　　第六条　公司应当有自己的名称。公司名称应当符合国家有关规定。

　　公司的名称权受法律保护。

　　第七条　依照本法设立的有限责任公司，应当在公司名称中标明有限责任公司或者有限公司字样。

　　依照本法设立的股份有限公司，应当在公司名称中标明股份有限公司或者股份公司字样。

　　第八条　公司以其主要办事机构所在地为住所。

　　第九条　公司的经营范围由公司章程规定。公司可以修改公司章程，变更经营范围。

　　公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

　　第十条　公司的法定代表人按照公司章程的规定，由代表公司执行公司事务的董事或者经理担任。

　　担任法定代表人的董事或者经理辞任的，视为同时辞去法定代表人。

　　法定代表人辞任的，公司应当在法定代表人辞任之日起三十日内确定新的法定代表人。

　　第十一条　法定代表人以公司名义从事的民事活动，其法律后果由公司承受。

　　公司章程或者股东会对法定代表人职权的限制，不得对抗善意相对人。

　　法定代表人因执行职务造成他人损害的，由公司承担民事责任。公司承担民事责任后，依照法律或者公司章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。

　　第十二条　有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。

　　有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。

　　第十三条　公司可以设立子公司。子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

　　公司可以设立分公司。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。

　　第十四条　公司可以向其他企业投资。

　　法律规定公司不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人的，从其规定。

　　第十五条　公司向其他企业投资或者为他人提供担保，按照公司章程的规定，由董事会或者股东会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。

　　公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，应当经股东会决议。

　　前款规定的股东或者受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。

　　第十六条　公司应当保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。

　　公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。

　　第十七条　公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项依法与公司签订集体合同。

　　公司依照宪法和有关法律的规定，建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

　　公司研究决定改制、解散、申请破产以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

　　第十八条　在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。

　　第十九条　公司从事经营活动，应当遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督。

　　第二十条　公司从事经营活动，应当充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环境保护等社会公共利益，承担社会责任。

　　国家鼓励公司参与社会公益活动，公布社会责任报告。

　　第二十一条　公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益。

　　公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十二条　公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用关联关系损害公司利益。

　　违反前款规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十三条　公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

　　股东利用其控制的两个以上公司实施前款规定行为的，各公司应当对任一公司的债务承担连带责任。

　　只有一个股东的公司，股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。

　　第二十四条　公司股东会、董事会、监事会召开会议和表决可以采用电子通信方式，公司章程另有规定的除外。

　　第二十五条　公司股东会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。

　　第二十六条　公司股东会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东自决议作出之日起六十日内，可以请求人民法院撤销。但是，股东会、董事会的会议召集程序或者表决方式仅有轻微瑕疵，对决议未产生实质影响的除外。

　　未被通知参加股东会会议的股东自知道或者应当知道股东会决议作出之日起六十日内，可以请求人民法院撤销；自决议作出之日起一年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。

　　第二十七条　有下列情形之一的，公司股东会、董事会的决议不成立：

　　（一）未召开股东会、董事会会议作出决议；

　　（二）股东会、董事会会议未对决议事项进行表决；

　　（三）出席会议的人数或者所持表决权数未达到本法或者公司章程规定的人数或者所持表决权数；

　　（四）同意决议事项的人数或者所持表决权数未达到本法或者公司章程规定的人数或者所持表决权数。

　　第二十八条　公司股东会、董事会决议被人民法院宣告无效、撤销或者确认不成立的，公司应当向公司登记机关申请撤销根据该决议已办理的登记。

股东会、董事会决议被人民法院宣告无效、撤销或者确认不成立的，公司根据该决议与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。

第二章　　公司登记

　　第二十九条　设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。

　　法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。

　　第三十条　申请设立公司，应当提交设立登记申请书、公司章程等文件，提交的相关材料应当真实、合法和有效。

　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公司登记机关应当一次性告知需要补正的材料。

　　第三十一条　申请设立公司，符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。

　　第三十二条　公司登记事项包括：

　　（一）名称；

　　（二）住所；

　　（三）注册资本；

　　（四）经营范围；

　　（五）法定代表人的姓名；

　　（六）有限责任公司股东、股份有限公司发起人的姓名或者名称。

　　公司登记机关应当将前款规定的公司登记事项通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　第三十三条　依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。

　　公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。

　　公司登记机关可以发给电子营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

　　第三十四条　公司登记事项发生变更的，应当依法办理变更登记。

　　公司登记事项未经登记或者未经变更登记，不得对抗善意相对人。

　　第三十五条　公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交公司法定代表人签署的变更登记申请书、依法作出的变更决议或者决定等文件。

　　公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交修改后的公司章程。

　　公司变更法定代表人的，变更登记申请书由变更后的法定代表人签署。

　　第三十六条　公司营业执照记载的事项发生变更的，公司办理变更登记后，由公司登记机关换发营业执照。

　　第三十七条　公司因解散、被宣告破产或者其他法定事由需要终止的，应当依法向公司登记机关申请注销登记，由公司登记机关公告公司终止。

　　第三十八条　公司设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。

　　第三十九条　虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司设立登记的，公司登记机关应当依照法律、行政法规的规定予以撤销。

　　第四十条　公司应当按照规定通过国家企业信用信息公示系统公示下列事项：

　　（一）有限责任公司股东认缴和实缴的出资额、出资方式和出资日期，股份有限公司发起人认购的股份数；

　　（二）有限责任公司股东、股份有限公司发起人的股权、股份变更信息；

　　（三）行政许可取得、变更、注销等信息；

　　（四）法律、行政法规规定的其他信息。

　　公司应当确保前款公示信息真实、准确、完整。

　　第四十一条　公司登记机关应当优化公司登记办理流程，提高公司登记效率，加强信息化建设，推行网上办理等便捷方式，提升公司登记便利化水平。

国务院市场监督管理部门根据本法和有关法律、行政法规的规定，制定公司登记注册的具体办法。

第三章　有限责任公司的设立和组织机构

第一节　设立

　　第四十二条　有限责任公司由一个以上五十个以下股东出资设立。

　　第四十三条　有限责任公司设立时的股东可以签订设立协议，明确各自在公司设立过程中的权利和义务。

　　第四十四条　有限责任公司设立时的股东为设立公司从事的民事活动，其法律后果由公司承受。

　　公司未成立的，其法律后果由公司设立时的股东承受；设立时的股东为二人以上的，享有连带债权，承担连带债务。

　　设立时的股东为设立公司以自己的名义从事民事活动产生的民事责任，第三人有权选择请求公司或者公司设立时的股东承担。

　　设立时的股东因履行公司设立职责造成他人损害的，公司或者无过错的股东承担赔偿责任后，可以向有过错的股东追偿。

　　第四十五条　设立有限责任公司，应当由股东共同制定公司章程。

　　第四十六条　有限责任公司章程应当载明下列事项：

　　（一）公司名称和住所；

　　（二）公司经营范围；

　　（三）公司注册资本；

　　（四）股东的姓名或者名称；

　　（五）股东的出资额、出资方式和出资日期；

　　（六）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；

　　（七）公司法定代表人的产生、变更办法；

　　（八）股东会认为需要规定的其他事项。

　　股东应当在公司章程上签名或者盖章。

　　第四十七条　有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足。

　　法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额、股东出资期限另有规定的，从其规定。

　　第四十八条　股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

　　对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。

　　第四十九条　股东应当按期足额缴纳公司章程规定的各自所认缴的出资额。

　　股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。

　　股东未按期足额缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当对给公司造成的损失承担赔偿责任。

　　第五十条　有限责任公司设立时，股东未按照公司章程规定实际缴纳出资，或者实际出资的非货币财产的实际价额显著低于所认缴的出资额的，设立时的其他股东与该股东在出资不足的范围内承担连带责任。

　　第五十一条　有限责任公司成立后，董事会应当对股东的出资情况进行核查，发现股东未按期足额缴纳公司章程规定的出资的，应当由公司向该股东发出书面催缴书，催缴出资。

　　未及时履行前款规定的义务，给公司造成损失的，负有责任的董事应当承担赔偿责任。

　　第五十二条　股东未按照公司章程规定的出资日期缴纳出资，公司依照前条第一款规定发出书面催缴书催缴出资的，可以载明缴纳出资的宽限期；宽限期自公司发出催缴书之日起，不得少于六十日。宽限期届满，股东仍未履行出资义务的，公司经董事会决议可以向该股东发出失权通知，通知应当以书面形式发出。自通知发出之日起，该股东丧失其未缴纳出资的股权。

　　依照前款规定丧失的股权应当依法转让，或者相应减少注册资本并注销该股权；六个月内未转让或者注销的，由公司其他股东按照其出资比例足额缴纳相应出资。

　　股东对失权有异议的，应当自接到失权通知之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。

　　第五十三条　公司成立后，股东不得抽逃出资。

　　违反前款规定的，股东应当返还抽逃的出资；给公司造成损失的，负有责任的董事、监事、高级管理人员应当与该股东承担连带赔偿责任。

　　第五十四条　公司不能清偿到期债务的，公司或者已到期债权的债权人有权要求已认缴出资但未届出资期限的股东提前缴纳出资。

　　第五十五条　有限责任公司成立后，应当向股东签发出资证明书，记载下列事项：

　　（一）公司名称；

　　（二）公司成立日期；

　　（三）公司注册资本；

　　（四）股东的姓名或者名称、认缴和实缴的出资额、出资方式和出资日期；

　　（五）出资证明书的编号和核发日期。

　　出资证明书由法定代表人签名，并由公司盖章。

　　第五十六条　有限责任公司应当置备股东名册，记载下列事项：

　　（一）股东的姓名或者名称及住所；

　　（二）股东认缴和实缴的出资额、出资方式和出资日期；

　　（三）出资证明书编号；

　　（四）取得和丧失股东资格的日期。

　　记载于股东名册的股东，可以依股东名册主张行使股东权利。

　　第五十七条　股东有权查阅、复制公司章程、股东名册、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。

　　股东可以要求查阅公司会计账簿、会计凭证。股东要求查阅公司会计账簿、会计凭证的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿、会计凭证有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以向人民法院提起诉讼。

　　股东查阅前款规定的材料，可以委托会计师事务所、律师事务所等中介机构进行。

　　股东及其委托的会计师事务所、律师事务所等中介机构查阅、复制有关材料，应当遵守有关保护国家秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息等法律、行政法规的规定。

股东要求查阅、复制公司全资子公司相关材料的，适用前四款的规定。

第二节　组织机构

　　第五十八条　有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。

　　第五十九条　股东会行使下列职权：

　　（一）选举和更换董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；

　　（二）审议批准董事会的报告；

　　（三）审议批准监事会的报告；

　　（四）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

　　（五）对公司增加或者减少注册资本作出决议；

　　（六）对发行公司债券作出决议；

　　（七）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

　　（八）修改公司章程；

　　（九）公司章程规定的其他职权。

　　股东会可以授权董事会对发行公司债券作出决议。

　　对本条第一款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名或者盖章。

　　第六十条　只有一个股东的有限责任公司不设股东会。股东作出前条第一款所列事项的决定时，应当采用书面形式，并由股东签名或者盖章后置备于公司。

　　第六十一条　首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持，依照本法规定行使职权。

　　第六十二条　股东会会议分为定期会议和临时会议。

　　定期会议应当按照公司章程的规定按时召开。代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上的董事或者监事会提议召开临时会议的，应当召开临时会议。

　　第六十三条　股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由过半数的董事共同推举一名董事主持。

　　董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会召集和主持；监事会不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

　　第六十四条　召开股东会会议，应当于会议召开十五日前通知全体股东；但是，公司章程另有规定或者全体股东另有约定的除外。

　　股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名或者盖章。

　　第六十五条　股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。

　　第六十六条　股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

　　股东会作出决议，应当经代表过半数表决权的股东通过。

　　股东会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，应当经代表三分之二以上表决权的股东通过。

　　第六十七条　有限责任公司设董事会，本法第七十五条另有规定的除外。

　　董事会行使下列职权：

　　（一）召集股东会会议，并向股东会报告工作；

　　（二）执行股东会的决议；

　　（三）决定公司的经营计划和投资方案；

　　（四）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

　　（五）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；

　　（六）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；

　　（七）决定公司内部管理机构的设置；

　　（八）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；

　　（九）制定公司的基本管理制度；

　　（十）公司章程规定或者股东会授予的其他职权。

　　公司章程对董事会职权的限制不得对抗善意相对人。

　　第六十八条　有限责任公司董事会成员为三人以上，其成员中可以有公司职工代表。职工人数三百人以上的有限责任公司，除依法设监事会并有公司职工代表的外，其董事会成员中应当有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

　　董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。

　　第六十九条　有限责任公司可以按照公司章程的规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使本法规定的监事会的职权，不设监事会或者监事。公司董事会成员中的职工代表可以成为审计委员会成员。

　　第七十条　董事任期由公司章程规定，但每届任期不得超过三年。董事任期届满，连选可以连任。

　　董事任期届满未及时改选，或者董事在任期内辞任导致董事会成员低于法定人数的，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行董事职务。

　　董事辞任的，应当以书面形式通知公司，公司收到通知之日辞任生效，但存在前款规定情形的，董事应当继续履行职务。

　　第七十一条　股东会可以决议解任董事，决议作出之日解任生效。

　　无正当理由，在任期届满前解任董事的，该董事可以要求公司予以赔偿。

　　第七十二条　董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由过半数的董事共同推举一名董事召集和主持。

　　第七十三条　董事会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

　　董事会会议应当有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，应当经全体董事的过半数通过。

　　董事会决议的表决，应当一人一票。

　　董事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。

　　第七十四条　有限责任公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘。

　　经理对董事会负责，根据公司章程的规定或者董事会的授权行使职权。经理列席董事会会议。

　　第七十五条　规模较小或者股东人数较少的有限责任公司，可以不设董事会，设一名董事，行使本法规定的董事会的职权。该董事可以兼任公司经理。

　　第七十六条　有限责任公司设监事会，本法第六十九条、第八十三条另有规定的除外。

　　监事会成员为三人以上。监事会成员应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

　　监事会设主席一人，由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由过半数的监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。

　　董事、高级管理人员不得兼任监事。

　　第七十七条　监事的任期每届为三年。监事任期届满，连选可以连任。

　　监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞任导致监事会成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行监事职务。

　　第七十八条　监事会行使下列职权：

　　（一）检查公司财务；

　　（二）对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出解任的建议；

　　（三）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；

　　（四）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；

　　（五）向股东会会议提出提案；

　　（六）依照本法第一百八十九条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；

　　（七）公司章程规定的其他职权。

　　第七十九条　监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。

　　监事会发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担。

　　第八十条　监事会可以要求董事、高级管理人员提交执行职务的报告。

　　董事、高级管理人员应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权。

　　第八十一条　监事会每年度至少召开一次会议，监事可以提议召开临时监事会会议。

　　监事会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

　　监事会决议应当经全体监事的过半数通过。

　　监事会决议的表决，应当一人一票。

　　监事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。

　　第八十二条　监事会行使职权所必需的费用，由公司承担。

第八十三条　规模较小或者股东人数较少的有限责任公司，可以不设监事会，设一名监事，行使本法规定的监事会的职权；经全体股东一致同意，也可以不设监事。

第四章　有限责任公司的股权转让

　　第八十四条　有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。

　　股东向股东以外的人转让股权的，应当将股权转让的数量、价格、支付方式和期限等事项书面通知其他股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。股东自接到书面通知之日起三十日内未答复的，视为放弃优先购买权。两个以上股东行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。

　　公司章程对股权转让另有规定的，从其规定。

　　第八十五条　人民法院依照法律规定的强制执行程序转让股东的股权时，应当通知公司及全体股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买权。

　　第八十六条　股东转让股权的，应当书面通知公司，请求变更股东名册；需要办理变更登记的，并请求公司向公司登记机关办理变更登记。公司拒绝或者在合理期限内不予答复的，转让人、受让人可以依法向人民法院提起诉讼。

　　股权转让的，受让人自记载于股东名册时起可以向公司主张行使股东权利。

　　第八十七条　依照本法转让股权后，公司应当及时注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。对公司章程的该项修改不需再由股东会表决。

　　第八十八条　股东转让已认缴出资但未届出资期限的股权的，由受让人承担缴纳该出资的义务；受让人未按期足额缴纳出资的，转让人对受让人未按期缴纳的出资承担补充责任。

　　未按照公司章程规定的出资日期缴纳出资或者作为出资的非货币财产的实际价额显著低于所认缴的出资额的股东转让股权的，转让人与受让人在出资不足的范围内承担连带责任；受让人不知道且不应当知道存在上述情形的，由转让人承担责任。

　　第八十九条　有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：

　　（一）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合本法规定的分配利润条件；

　　（二）公司合并、分立、转让主要财产；

　　（三）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会通过决议修改章程使公司存续。

　　自股东会决议作出之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会决议作出之日起九十日内向人民法院提起诉讼。

　　公司的控股股东滥用股东权利，严重损害公司或者其他股东利益的，其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权。

　　公司因本条第一款、第三款规定的情形收购的本公司股权，应当在六个月内依法转让或者注销。

第九十条　自然人股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格；但是，公司章程另有规定的除外。

第五章　股份有限公司的设立和组织机构

第一节　设立

　　第九十一条　设立股份有限公司，可以采取发起设立或者募集设立的方式。

　　发起设立，是指由发起人认购设立公司时应发行的全部股份而设立公司。

　　募集设立，是指由发起人认购设立公司时应发行股份的一部分，其余股份向特定对象募集或者向社会公开募集而设立公司。

　　第九十二条　设立股份有限公司，应当有一人以上二百人以下为发起人，其中应当有半数以上的发起人在中华人民共和国境内有住所。

　　第九十三条　股份有限公司发起人承担公司筹办事务。

　　发起人应当签订发起人协议，明确各自在公司设立过程中的权利和义务。

　　第九十四条　设立股份有限公司，应当由发起人共同制订公司章程。

　　第九十五条　股份有限公司章程应当载明下列事项：

　　（一）公司名称和住所；

　　（二）公司经营范围；

　　（三）公司设立方式；

　　（四）公司注册资本、已发行的股份数和设立时发行的股份数，面额股的每股金额；

　　（五）发行类别股的，每一类别股的股份数及其权利和义务；

　　（六）发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式；

　　（七）董事会的组成、职权和议事规则；

　　（八）公司法定代表人的产生、变更办法；

　　（九）监事会的组成、职权和议事规则；

　　（十）公司利润分配办法；

　　（十一）公司的解散事由与清算办法；

　　（十二）公司的通知和公告办法；

　　（十三）股东会认为需要规定的其他事项。

　　第九十六条　股份有限公司的注册资本为在公司登记机关登记的已发行股份的股本总额。在发起人认购的股份缴足前，不得向他人募集股份。

　　法律、行政法规以及国务院决定对股份有限公司注册资本最低限额另有规定的，从其规定。

　　第九十七条　以发起设立方式设立股份有限公司的，发起人应当认足公司章程规定的公司设立时应发行的股份。

　　以募集设立方式设立股份有限公司的，发起人认购的股份不得少于公司章程规定的公司设立时应发行股份总数的百分之三十五；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第九十八条　发起人应当在公司成立前按照其认购的股份全额缴纳股款。

　　发起人的出资，适用本法第四十八条、第四十九条第二款关于有限责任公司股东出资的规定。

　　第九十九条　发起人不按照其认购的股份缴纳股款，或者作为出资的非货币财产的实际价额显著低于所认购的股份的，其他发起人与该发起人在出资不足的范围内承担连带责任。

　　第一百条　发起人向社会公开募集股份，应当公告招股说明书，并制作认股书。认股书应当载明本法第一百五十四条第二款、第三款所列事项，由认股人填写认购的股份数、金额、住所，并签名或者盖章。认股人应当按照所认购股份足额缴纳股款。

　　第一百零一条　向社会公开募集股份的股款缴足后，应当经依法设立的验资机构验资并出具证明。

　　第一百零二条　股份有限公司应当制作股东名册并置备于公司。股东名册应当记载下列事项：

　　（一）股东的姓名或者名称及住所；

　　（二）各股东所认购的股份种类及股份数；

　　（三）发行纸面形式的股票的，股票的编号；

　　（四）各股东取得股份的日期。

　　第一百零三条　募集设立股份有限公司的发起人应当自公司设立时应发行股份的股款缴足之日起三十日内召开公司成立大会。发起人应当在成立大会召开十五日前将会议日期通知各认股人或者予以公告。成立大会应当有持有表决权过半数的认股人出席，方可举行。

　　以发起设立方式设立股份有限公司成立大会的召开和表决程序由公司章程或者发起人协议规定。

　　第一百零四条　公司成立大会行使下列职权：

　　（一）审议发起人关于公司筹办情况的报告；

　　（二）通过公司章程；

　　（三）选举董事、监事；

　　（四）对公司的设立费用进行审核；

　　（五）对发起人非货币财产出资的作价进行审核；

　　（六）发生不可抗力或者经营条件发生重大变化直接影响公司设立的，可以作出不设立公司的决议。

　　成立大会对前款所列事项作出决议，应当经出席会议的认股人所持表决权过半数通过。

　　第一百零五条　公司设立时应发行的股份未募足，或者发行股份的股款缴足后，发起人在三十日内未召开成立大会的，认股人可以按照所缴股款并加算银行同期存款利息，要求发起人返还。

　　发起人、认股人缴纳股款或者交付非货币财产出资后，除未按期募足股份、发起人未按期召开成立大会或者成立大会决议不设立公司的情形外，不得抽回其股本。

　　第一百零六条　董事会应当授权代表，于公司成立大会结束后三十日内向公司登记机关申请设立登记。

　　第一百零七条　本法第四十四条、第四十九条第三款、第五十一条、第五十二条、第五十三条的规定，适用于股份有限公司。

　　第一百零八条　有限责任公司变更为股份有限公司时，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。有限责任公司变更为股份有限公司，为增加注册资本公开发行股份时，应当依法办理。

　　第一百零九条　股份有限公司应当将公司章程、股东名册、股东会会议记录、董事会会议记录、监事会会议记录、财务会计报告、债券持有人名册置备于本公司。

　　第一百一十条　股东有权查阅、复制公司章程、股东名册、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告，对公司的经营提出建议或者质询。

　　连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东要求查阅公司的会计账簿、会计凭证的，适用本法第五十七条第二款、第三款、第四款的规定。公司章程对持股比例有较低规定的，从其规定。

　　股东要求查阅、复制公司全资子公司相关材料的，适用前两款的规定。

　　上市公司股东查阅、复制相关材料的，应当遵守《中华人民共和国证券法》等法律、行政法规的规定。

第二节　股东会

　　第一百一十一条　股份有限公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。

　　第一百一十二条　本法第五十九条第一款、第二款关于有限责任公司股东会职权的规定，适用于股份有限公司股东会。

　　本法第六十条关于只有一个股东的有限责任公司不设股东会的规定，适用于只有一个股东的股份有限公司。

　　第一百一十三条　股东会应当每年召开一次年会。有下列情形之一的，应当在两个月内召开临时股东会会议：

　　（一）董事人数不足本法规定人数或者公司章程所定人数的三分之二时；

　　（二）公司未弥补的亏损达股本总额三分之一时；

　　（三）单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时；

　　（四）董事会认为必要时；

　　（五）监事会提议召开时；

　　（六）公司章程规定的其他情形。

　　第一百一十四条　股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由过半数的董事共同推举一名董事主持。

　　董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，监事会应当及时召集和主持；监事会不召集和主持的，连续九十日以上单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以自行召集和主持。

　　单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求召开临时股东会会议的，董事会、监事会应当在收到请求之日起十日内作出是否召开临时股东会会议的决定，并书面答复股东。

　　第一百一十五条　召开股东会会议，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开二十日前通知各股东；临时股东会会议应当于会议召开十五日前通知各股东。

　　单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，可以在股东会会议召开十日前提出临时提案并书面提交董事会。临时提案应当有明确议题和具体决议事项。董事会应当在收到提案后二日内通知其他股东，并将该临时提案提交股东会审议；但临时提案违反法律、行政法规或者公司章程的规定，或者不属于股东会职权范围的除外。公司不得提高提出临时提案股东的持股比例。

　　公开发行股份的公司，应当以公告方式作出前两款规定的通知。

　　股东会不得对通知中未列明的事项作出决议。

　　第一百一十六条　股东出席股东会会议，所持每一股份有一表决权，类别股股东除外。公司持有的本公司股份没有表决权。

　　股东会作出决议，应当经出席会议的股东所持表决权过半数通过。

　　股东会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，应当经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

　　第一百一十七条　股东会选举董事、监事，可以按照公司章程的规定或者股东会的决议，实行累积投票制。

　　本法所称累积投票制，是指股东会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用。

　　第一百一十八条　股东委托代理人出席股东会会议的，应当明确代理人代理的事项、权限和期限；代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。

第一百一十九条　股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，主持人、出席会议的董事应当在会议记录上签名。会议记录应当与出席股东的签名册及代理出席的委托书一并保存。

第三节　董事会、经理

　　第一百二十条　股份有限公司设董事会，本法第一百二十八条另有规定的除外。

　　本法第六十七条、第六十八条第一款、第七十条、第七十一条的规定，适用于股份有限公司。

　　第一百二十一条　股份有限公司可以按照公司章程的规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使本法规定的监事会的职权，不设监事会或者监事。

　　审计委员会成员为三名以上，过半数成员不得在公司担任除董事以外的其他职务，且不得与公司存在任何可能影响其独立客观判断的关系。公司董事会成员中的职工代表可以成为审计委员会成员。

　　审计委员会作出决议，应当经审计委员会成员的过半数通过。

　　审计委员会决议的表决，应当一人一票。

　　审计委员会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

　　公司可以按照公司章程的规定在董事会中设置其他委员会。

　　第一百二十二条　董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。

　　董事长召集和主持董事会会议，检查董事会决议的实施情况。副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由过半数的董事共同推举一名董事履行职务。

　　第一百二十三条　董事会每年度至少召开两次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。

　　代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上董事或者监事会，可以提议召开临时董事会会议。董事长应当自接到提议后十日内，召集和主持董事会会议。

　　董事会召开临时会议，可以另定召集董事会的通知方式和通知时限。

　　第一百二十四条　董事会会议应当有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，应当经全体董事的过半数通过。

　　董事会决议的表决，应当一人一票。

　　董事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。

　　第一百二十五条　董事会会议，应当由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书应当载明授权范围。

　　董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反法律、行政法规或者公司章程、股东会决议，给公司造成严重损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任；经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。

　　第一百二十六条　股份有限公司设经理，由董事会决定聘任或者解聘。

　　经理对董事会负责，根据公司章程的规定或者董事会的授权行使职权。经理列席董事会会议。

　　第一百二十七条　公司董事会可以决定由董事会成员兼任经理。

　　第一百二十八条　规模较小或者股东人数较少的股份有限公司，可以不设董事会，设一名董事，行使本法规定的董事会的职权。该董事可以兼任公司经理。

第一百二十九条　公司应当定期向股东披露董事、监事、高级管理人员从公司获得报酬的情况。

第四节　监事会

　　第一百三十条　股份有限公司设监事会，本法第一百二十一条第一款、第一百三十三条另有规定的除外。

　　监事会成员为三人以上。监事会成员应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

　　监事会设主席一人，可以设副主席。监事会主席和副主席由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由监事会副主席召集和主持监事会会议；监事会副主席不能履行职务或者不履行职务的，由过半数的监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。

　　董事、高级管理人员不得兼任监事。

　　本法第七十七条关于有限责任公司监事任期的规定，适用于股份有限公司监事。

　　第一百三十一条　本法第七十八条至第八十条的规定，适用于股份有限公司监事会。

　　监事会行使职权所必需的费用，由公司承担。

　　第一百三十二条　监事会每六个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。

　　监事会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

　　监事会决议应当经全体监事的过半数通过。

　　监事会决议的表决，应当一人一票。

　　监事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。

第一百三十三条　规模较小或者股东人数较少的股份有限公司，可以不设监事会，设一名监事，行使本法规定的监事会的职权。

第五节　上市公司组织机构的特别规定

　　第一百三十四条　本法所称上市公司，是指其股票在证券交易所上市交易的股份有限公司。

　　第一百三十五条　上市公司在一年内购买、出售重大资产或者向他人提供担保的金额超过公司资产总额百分之三十的，应当由股东会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

　　第一百三十六条　上市公司设独立董事，具体管理办法由国务院证券监督管理机构规定。

　　上市公司的公司章程除载明本法第九十五条规定的事项外，还应当依照法律、行政法规的规定载明董事会专门委员会的组成、职权以及董事、监事、高级管理人员薪酬考核机制等事项。

　　第一百三十七条　上市公司在董事会中设置审计委员会的，董事会对下列事项作出决议前应当经审计委员会全体成员过半数通过：

　　（一）聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所；

　　（二）聘任、解聘财务负责人；

　　（三）披露财务会计报告；

　　（四）国务院证券监督管理机构规定的其他事项。

　　第一百三十八条　上市公司设董事会秘书，负责公司股东会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的管理，办理信息披露事务等事宜。

　　第一百三十九条　上市公司董事与董事会会议决议事项所涉及的企业或者个人有关联关系的，该董事应当及时向董事会书面报告。有关联关系的董事不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会会议的无关联关系董事人数不足三人的，应当将该事项提交上市公司股东会审议。

　　第一百四十条　上市公司应当依法披露股东、实际控制人的信息，相关信息应当真实、准确、完整。

　　禁止违反法律、行政法规的规定代持上市公司股票。

　　第一百四十一条　上市公司控股子公司不得取得该上市公司的股份。

上市公司控股子公司因公司合并、质权行使等原因持有上市公司股份的，不得行使所持股份对应的表决权，并应当及时处分相关上市公司股份。

第六章　股份有限公司的股份发行和转让

第一节　股份发行

　　第一百四十二条　公司的资本划分为股份。公司的全部股份，根据公司章程的规定择一采用面额股或者无面额股。采用面额股的，每一股的金额相等。

　　公司可以根据公司章程的规定将已发行的面额股全部转换为无面额股或者将无面额股全部转换为面额股。

　　采用无面额股的，应当将发行股份所得股款的二分之一以上计入注册资本。

　　第一百四十三条　股份的发行，实行公平、公正的原则，同类别的每一股份应当具有同等权利。

　　同次发行的同类别股份，每股的发行条件和价格应当相同；认购人所认购的股份，每股应当支付相同价额。

　　第一百四十四条　公司可以按照公司章程的规定发行下列与普通股权利不同的类别股：

　　（一）优先或者劣后分配利润或者剩余财产的股份；

　　（二）每一股的表决权数多于或者少于普通股的股份；

　　（三）转让须经公司同意等转让受限的股份；

　　（四）国务院规定的其他类别股。

　　公开发行股份的公司不得发行前款第二项、第三项规定的类别股；公开发行前已发行的除外。

　　公司发行本条第一款第二项规定的类别股的，对于监事或者审计委员会成员的选举和更换，类别股与普通股每一股的表决权数相同。

　　第一百四十五条　发行类别股的公司，应当在公司章程中载明以下事项：

　　（一）类别股分配利润或者剩余财产的顺序；

　　（二）类别股的表决权数；

　　（三）类别股的转让限制；

　　（四）保护中小股东权益的措施；

　　（五）股东会认为需要规定的其他事项。

　　第一百四十六条　发行类别股的公司，有本法第一百一十六条第三款规定的事项等可能影响类别股股东权利的，除应当依照第一百一十六条第三款的规定经股东会决议外，还应当经出席类别股股东会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

　　公司章程可以对需经类别股股东会议决议的其他事项作出规定。

　　第一百四十七条　公司的股份采取股票的形式。股票是公司签发的证明股东所持股份的凭证。

　　公司发行的股票，应当为记名股票。

　　第一百四十八条　面额股股票的发行价格可以按票面金额，也可以超过票面金额，但不得低于票面金额。

　　第一百四十九条　股票采用纸面形式或者国务院证券监督管理机构规定的其他形式。

　　股票采用纸面形式的，应当载明下列主要事项：

　　（一）公司名称；

　　（二）公司成立日期或者股票发行的时间；

　　（三）股票种类、票面金额及代表的股份数，发行无面额股的，股票代表的股份数。

　　股票采用纸面形式的，还应当载明股票的编号，由法定代表人签名，公司盖章。

　　发起人股票采用纸面形式的，应当标明发起人股票字样。

　　第一百五十条　股份有限公司成立后，即向股东正式交付股票。公司成立前不得向股东交付股票。

　　第一百五十一条　公司发行新股，股东会应当对下列事项作出决议：

　　（一）新股种类及数额；

　　（二）新股发行价格；

　　（三）新股发行的起止日期；

　　（四）向原有股东发行新股的种类及数额；

　　（五）发行无面额股的，新股发行所得股款计入注册资本的金额。

　　公司发行新股，可以根据公司经营情况和财务状况，确定其作价方案。

　　第一百五十二条　公司章程或者股东会可以授权董事会在三年内决定发行不超过已发行股份百分之五十的股份。但以非货币财产作价出资的应当经股东会决议。

　　董事会依照前款规定决定发行股份导致公司注册资本、已发行股份数发生变化的，对公司章程该项记载事项的修改不需再由股东会表决。

　　第一百五十三条　公司章程或者股东会授权董事会决定发行新股的，董事会决议应当经全体董事三分之二以上通过。

　　第一百五十四条　公司向社会公开募集股份，应当经国务院证券监督管理机构注册，公告招股说明书。

　　招股说明书应当附有公司章程，并载明下列事项：

　　（一）发行的股份总数；

　　（二）面额股的票面金额和发行价格或者无面额股的发行价格；

　　（三）募集资金的用途；

　　（四）认股人的权利和义务；

　　（五）股份种类及其权利和义务；

　　（六）本次募股的起止日期及逾期未募足时认股人可以撤回所认股份的说明。

　　公司设立时发行股份的，还应当载明发起人认购的股份数。

　　第一百五十五条　公司向社会公开募集股份，应当由依法设立的证券公司承销，签订承销协议。

　　第一百五十六条　公司向社会公开募集股份，应当同银行签订代收股款协议。

　　代收股款的银行应当按照协议代收和保存股款，向缴纳股款的认股人出具收款单据，并负有向有关部门出具收款证明的义务。

公司发行股份募足股款后，应予公告。

第二节　股份转让

　　第一百五十七条　股份有限公司的股东持有的股份可以向其他股东转让，也可以向股东以外的人转让；公司章程对股份转让有限制的，其转让按照公司章程的规定进行。

　　第一百五十八条　股东转让其股份，应当在依法设立的证券交易场所进行或者按照国务院规定的其他方式进行。

　　第一百五十九条　股票的转让，由股东以背书方式或者法律、行政法规规定的其他方式进行；转让后由公司将受让人的姓名或者名称及住所记载于股东名册。

　　股东会会议召开前二十日内或者公司决定分配股利的基准日前五日内，不得变更股东名册。法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构对上市公司股东名册变更另有规定的，从其规定。

　　第一百六十条　公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构对上市公司的股东、实际控制人转让其所持有的本公司股份另有规定的，从其规定。

　　公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况，在就任时确定的任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份。公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份作出其他限制性规定。

　　股份在法律、行政法规规定的限制转让期限内出质的，质权人不得在限制转让期限内行使质权。

　　第一百六十一条　有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股份，公开发行股份的公司除外：

　　（一）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合本法规定的分配利润条件；

　　（二）公司转让主要财产；

　　（三）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会通过决议修改章程使公司存续。

　　自股东会决议作出之日起六十日内，股东与公司不能达成股份收购协议的，股东可以自股东会决议作出之日起九十日内向人民法院提起诉讼。

　　公司因本条第一款规定的情形收购的本公司股份，应当在六个月内依法转让或者注销。

　　第一百六十二条　公司不得收购本公司股份。但是，有下列情形之一的除外：

　　（一）减少公司注册资本；

　　（二）与持有本公司股份的其他公司合并；

　　（三）将股份用于员工持股计划或者股权激励；

　　（四）股东因对股东会作出的公司合并、分立决议持异议，要求公司收购其股份；

　　（五）将股份用于转换公司发行的可转换为股票的公司债券；

　　（六）上市公司为维护公司价值及股东权益所必需。

　　公司因前款第一项、第二项规定的情形收购本公司股份的，应当经股东会决议；公司因前款第三项、第五项、第六项规定的情形收购本公司股份的，可以按照公司章程或者股东会的授权，经三分之二以上董事出席的董事会会议决议。

　　公司依照本条第一款规定收购本公司股份后，属于第一项情形的，应当自收购之日起十日内注销；属于第二项、第四项情形的，应当在六个月内转让或者注销；属于第三项、第五项、第六项情形的，公司合计持有的本公司股份数不得超过本公司已发行股份总数的百分之十，并应当在三年内转让或者注销。

　　上市公司收购本公司股份的，应当依照《中华人民共和国证券法》的规定履行信息披露义务。上市公司因本条第一款第三项、第五项、第六项规定的情形收购本公司股份的，应当通过公开的集中交易方式进行。

　　公司不得接受本公司的股份作为质权的标的。

　　第一百六十三条　公司不得为他人取得本公司或者其母公司的股份提供赠与、借款、担保以及其他财务资助，公司实施员工持股计划的除外。

　　为公司利益，经股东会决议，或者董事会按照公司章程或者股东会的授权作出决议，公司可以为他人取得本公司或者其母公司的股份提供财务资助，但财务资助的累计总额不得超过已发行股本总额的百分之十。董事会作出决议应当经全体董事的三分之二以上通过。

　　违反前两款规定，给公司造成损失的，负有责任的董事、监事、高级管理人员应当承担赔偿责任。

　　第一百六十四条　股票被盗、遗失或者灭失，股东可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的公示催告程序，请求人民法院宣告该股票失效。人民法院宣告该股票失效后，股东可以向公司申请补发股票。

　　第一百六十五条　上市公司的股票，依照有关法律、行政法规及证券交易所交易规则上市交易。

　　第一百六十六条　上市公司应当依照法律、行政法规的规定披露相关信息。

第一百六十七条　自然人股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格；但是，股份转让受限的股份有限公司的章程另有规定的除外。

第七章　国家出资公司组织机构的特别规定

　　第一百六十八条　国家出资公司的组织机构，适用本章规定；本章没有规定的，适用本法其他规定。

　　本法所称国家出资公司，是指国家出资的国有独资公司、国有资本控股公司，包括国家出资的有限责任公司、股份有限公司。

　　第一百六十九条　国家出资公司，由国务院或者地方人民政府分别代表国家依法履行出资人职责，享有出资人权益。国务院或者地方人民政府可以授权国有资产监督管理机构或者其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资公司履行出资人职责。

　　代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称为履行出资人职责的机构。

　　第一百七十条　国家出资公司中中国共产党的组织，按照中国共产党章程的规定发挥领导作用，研究讨论公司重大经营管理事项，支持公司的组织机构依法行使职权。

　　第一百七十一条　国有独资公司章程由履行出资人职责的机构制定。

　　第一百七十二条　国有独资公司不设股东会，由履行出资人职责的机构行使股东会职权。履行出资人职责的机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，但公司章程的制定和修改，公司的合并、分立、解散、申请破产，增加或者减少注册资本，分配利润，应当由履行出资人职责的机构决定。

　　第一百七十三条　国有独资公司的董事会依照本法规定行使职权。

　　国有独资公司的董事会成员中，应当过半数为外部董事，并应当有公司职工代表。

　　董事会成员由履行出资人职责的机构委派；但是，董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。

　　董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长由履行出资人职责的机构从董事会成员中指定。

　　第一百七十四条　国有独资公司的经理由董事会聘任或者解聘。

　　经履行出资人职责的机构同意，董事会成员可以兼任经理。

　　第一百七十五条　国有独资公司的董事、高级管理人员，未经履行出资人职责的机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。

　　第一百七十六条　国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使本法规定的监事会职权的，不设监事会或者监事。

第一百七十七条　国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理。

第八章　公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务

　　第一百七十八条　有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员：

　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

　　（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年，被宣告缓刑的，自缓刑考验期满之日起未逾二年；

　　（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；

　　（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照、责令关闭之日起未逾三年；

　　（五）个人因所负数额较大债务到期未清偿被人民法院列为失信被执行人。

　　违反前款规定选举、委派董事、监事或者聘任高级管理人员的，该选举、委派或者聘任无效。

　　董事、监事、高级管理人员在任职期间出现本条第一款所列情形的，公司应当解除其职务。

　　第一百七十九条　董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程。

　　第一百八十条　董事、监事、高级管理人员对公司负有忠实义务，应当采取措施避免自身利益与公司利益冲突，不得利用职权牟取不正当利益。

　　董事、监事、高级管理人员对公司负有勤勉义务，执行职务应当为公司的最大利益尽到管理者通常应有的合理注意。

　　公司的控股股东、实际控制人不担任公司董事但实际执行公司事务的，适用前两款规定。

　　第一百八十一条　董事、监事、高级管理人员不得有下列行为：

　　（一）侵占公司财产、挪用公司资金；

　　（二）将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；

　　（三）利用职权贿赂或者收受其他非法收入；

　　（四）接受他人与公司交易的佣金归为己有；

　　（五）擅自披露公司秘密；

　　（六）违反对公司忠实义务的其他行为。

　　第一百八十二条　董事、监事、高级管理人员，直接或者间接与本公司订立合同或者进行交易，应当就与订立合同或者进行交易有关的事项向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过。

　　董事、监事、高级管理人员的近亲属，董事、监事、高级管理人员或者其近亲属直接或者间接控制的企业，以及与董事、监事、高级管理人员有其他关联关系的关联人，与公司订立合同或者进行交易，适用前款规定。

　　第一百八十三条　董事、监事、高级管理人员，不得利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会。但是，有下列情形之一的除外：

　　（一）向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过；

　　（二）根据法律、行政法规或者公司章程的规定，公司不能利用该商业机会。

　　第一百八十四条　董事、监事、高级管理人员未向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过，不得自营或者为他人经营与其任职公司同类的业务。

　　第一百八十五条　董事会对本法第一百八十二条至第一百八十四条规定的事项决议时，关联董事不得参与表决，其表决权不计入表决权总数。出席董事会会议的无关联关系董事人数不足三人的，应当将该事项提交股东会审议。

　　第一百八十六条　董事、监事、高级管理人员违反本法第一百八十一条至第一百八十四条规定所得的收入应当归公司所有。

　　第一百八十七条　股东会要求董事、监事、高级管理人员列席会议的，董事、监事、高级管理人员应当列席并接受股东的质询。

　　第一百八十八条　董事、监事、高级管理人员执行职务违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第一百八十九条　董事、高级管理人员有前条规定的情形的，有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，可以书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事有前条规定的情形的，前述股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。

　　监事会或者董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起三十日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为公司利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。

　　他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。

　　公司全资子公司的董事、监事、高级管理人员有前条规定情形，或者他人侵犯公司全资子公司合法权益造成损失的，有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，可以依照前三款规定书面请求全资子公司的监事会、董事会向人民法院提起诉讼或者以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。

　　第一百九十条　董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。

　　第一百九十一条　董事、高级管理人员执行职务，给他人造成损害的，公司应当承担赔偿责任；董事、高级管理人员存在故意或者重大过失的，也应当承担赔偿责任。

　　第一百九十二条　公司的控股股东、实际控制人指示董事、高级管理人员从事损害公司或者股东利益的行为的，与该董事、高级管理人员承担连带责任。

　　第一百九十三条　公司可以在董事任职期间为董事因执行公司职务承担的赔偿责任投保责任保险。

公司为董事投保责任保险或者续保后，董事会应当向股东会报告责任保险的投保金额、承保范围及保险费率等内容。

第九章　公司债券

　　第一百九十四条　本法所称公司债券，是指公司发行的约定按期还本付息的有价证券。

　　公司债券可以公开发行，也可以非公开发行。

　　公司债券的发行和交易应当符合《中华人民共和国证券法》等法律、行政法规的规定。

　　第一百九十五条　公开发行公司债券，应当经国务院证券监督管理机构注册，公告公司债券募集办法。

　　公司债券募集办法应当载明下列主要事项：

　　（一）公司名称；

　　（二）债券募集资金的用途；

　　（三）债券总额和债券的票面金额；

　　（四）债券利率的确定方式；

　　（五）还本付息的期限和方式；

　　（六）债券担保情况；

　　（七）债券的发行价格、发行的起止日期；

　　（八）公司净资产额；

　　（九）已发行的尚未到期的公司债券总额；

　　（十）公司债券的承销机构。

　　第一百九十六条　公司以纸面形式发行公司债券的，应当在债券上载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项，并由法定代表人签名，公司盖章。

　　第一百九十七条　公司债券应当为记名债券。

　　第一百九十八条　公司发行公司债券应当置备公司债券持有人名册。

　　发行公司债券的，应当在公司债券持有人名册上载明下列事项：

　　（一）债券持有人的姓名或者名称及住所；

　　（二）债券持有人取得债券的日期及债券的编号；

　　（三）债券总额，债券的票面金额、利率、还本付息的期限和方式；

　　（四）债券的发行日期。

　　第一百九十九条　公司债券的登记结算机构应当建立债券登记、存管、付息、兑付等相关制度。

　　第二百条　公司债券可以转让，转让价格由转让人与受让人约定。

　　公司债券的转让应当符合法律、行政法规的规定。

　　第二百零一条　公司债券由债券持有人以背书方式或者法律、行政法规规定的其他方式转让；转让后由公司将受让人的姓名或者名称及住所记载于公司债券持有人名册。

　　第二百零二条　股份有限公司经股东会决议，或者经公司章程、股东会授权由董事会决议，可以发行可转换为股票的公司债券，并规定具体的转换办法。上市公司发行可转换为股票的公司债券，应当经国务院证券监督管理机构注册。

　　发行可转换为股票的公司债券，应当在债券上标明可转换公司债券字样，并在公司债券持有人名册上载明可转换公司债券的数额。

　　第二百零三条　发行可转换为股票的公司债券的，公司应当按照其转换办法向债券持有人换发股票，但债券持有人对转换股票或者不转换股票有选择权。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第二百零四条　公开发行公司债券的，应当为同期债券持有人设立债券持有人会议，并在债券募集办法中对债券持有人会议的召集程序、会议规则和其他重要事项作出规定。债券持有人会议可以对与债券持有人有利害关系的事项作出决议。

　　除公司债券募集办法另有约定外，债券持有人会议决议对同期全体债券持有人发生效力。

　　第二百零五条　公开发行公司债券的，发行人应当为债券持有人聘请债券受托管理人，由其为债券持有人办理受领清偿、债权保全、与债券相关的诉讼以及参与债务人破产程序等事项。

　　第二百零六条　债券受托管理人应当勤勉尽责，公正履行受托管理职责，不得损害债券持有人利益。

　　受托管理人与债券持有人存在利益冲突可能损害债券持有人利益的，债券持有人会议可以决议变更债券受托管理人。

债券受托管理人违反法律、行政法规或者债券持有人会议决议，损害债券持有人利益的，应当承担赔偿责任。

第十章　公司财务、会计

　　第二百零七条　公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度。

　　第二百零八条　公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。

　　财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作。

　　第二百零九条　有限责任公司应当按照公司章程规定的期限将财务会计报告送交各股东。

　　股份有限公司的财务会计报告应当在召开股东会年会的二十日前置备于本公司，供股东查阅；公开发行股份的股份有限公司应当公告其财务会计报告。

　　第二百一十条　公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。

　　公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。

　　公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。

　　公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，有限责任公司按照股东实缴的出资比例分配利润，全体股东约定不按照出资比例分配利润的除外；股份有限公司按照股东所持有的股份比例分配利润，公司章程另有规定的除外。

　　公司持有的本公司股份不得分配利润。

　　第二百一十一条　公司违反本法规定向股东分配利润的，股东应当将违反规定分配的利润退还公司；给公司造成损失的，股东及负有责任的董事、监事、高级管理人员应当承担赔偿责任。

　　第二百一十二条　股东会作出分配利润的决议的，董事会应当在股东会决议作出之日起六个月内进行分配。

　　第二百一十三条　公司以超过股票票面金额的发行价格发行股份所得的溢价款、发行无面额股所得股款未计入注册资本的金额以及国务院财政部门规定列入资本公积金的其他项目，应当列为公司资本公积金。

　　第二百一十四条　公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司注册资本。

　　公积金弥补公司亏损，应当先使用任意公积金和法定公积金；仍不能弥补的，可以按照规定使用资本公积金。

　　法定公积金转为增加注册资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的百分之二十五。

　　第二百一十五条　公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，按照公司章程的规定，由股东会、董事会或者监事会决定。

　　公司股东会、董事会或者监事会就解聘会计师事务所进行表决时，应当允许会计师事务所陈述意见。

　　第二百一十六条　公司应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

　　第二百一十七条　公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。

对公司资金，不得以任何个人名义开立账户存储。

第十一章　公司合并、分立、增资、减资

　　第二百一十八条　公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。

　　一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。

　　第二百一十九条　公司与其持股百分之九十以上的公司合并，被合并的公司不需经股东会决议，但应当通知其他股东，其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权或者股份。

　　公司合并支付的价款不超过本公司净资产百分之十的，可以不经股东会决议；但是，公司章程另有规定的除外。

　　公司依照前两款规定合并不经股东会决议的，应当经董事会决议。

　　第二百二十条　公司合并，应当由合并各方签订合并协议，并编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出合并决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上或者国家企业信用信息公示系统公告。债权人自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，可以要求公司清偿债务或者提供相应的担保。

　　第二百二十一条　公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

　　第二百二十二条　公司分立，其财产作相应的分割。

　　公司分立，应当编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出分立决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上或者国家企业信用信息公示系统公告。

　　第二百二十三条　公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

　　第二百二十四条　公司减少注册资本，应当编制资产负债表及财产清单。

　　公司应当自股东会作出减少注册资本决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上或者国家企业信用信息公示系统公告。债权人自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。

　　公司减少注册资本，应当按照股东出资或者持有股份的比例相应减少出资额或者股份，法律另有规定、有限责任公司全体股东另有约定或者股份有限公司章程另有规定的除外。

　　第二百二十五条　公司依照本法第二百一十四条第二款的规定弥补亏损后，仍有亏损的，可以减少注册资本弥补亏损。减少注册资本弥补亏损的，公司不得向股东分配，也不得免除股东缴纳出资或者股款的义务。

　　依照前款规定减少注册资本的，不适用前条第二款的规定，但应当自股东会作出减少注册资本决议之日起三十日内在报纸上或者国家企业信用信息公示系统公告。

　　公司依照前两款的规定减少注册资本后，在法定公积金和任意公积金累计额达到公司注册资本百分之五十前，不得分配利润。

　　第二百二十六条　违反本法规定减少注册资本的，股东应当退还其收到的资金，减免股东出资的应当恢复原状；给公司造成损失的，股东及负有责任的董事、监事、高级管理人员应当承担赔偿责任。

　　第二百二十七条　有限责任公司增加注册资本时，股东在同等条件下有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例优先认缴出资的除外。

　　股份有限公司为增加注册资本发行新股时，股东不享有优先认购权，公司章程另有规定或者股东会决议决定股东享有优先认购权的除外。

　　第二百二十八条　有限责任公司增加注册资本时，股东认缴新增资本的出资，依照本法设立有限责任公司缴纳出资的有关规定执行。

股份有限公司为增加注册资本发行新股时，股东认购新股，依照本法设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。

第十二章　公司解散和清算

　　第二百二十九条　公司因下列原因解散：

　　（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；

　　（二）股东会决议解散；

　　（三）因公司合并或者分立需要解散；

　　（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

　　（五）人民法院依照本法第二百三十一条的规定予以解散。

　　公司出现前款规定的解散事由，应当在十日内将解散事由通过国家企业信用信息公示系统予以公示。

　　第二百三十条　公司有前条第一款第一项、第二项情形，且尚未向股东分配财产的，可以通过修改公司章程或者经股东会决议而存续。

　　依照前款规定修改公司章程或者经股东会决议，有限责任公司须经持有三分之二以上表决权的股东通过，股份有限公司须经出席股东会会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。

　　第二百三十一条　公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司百分之十以上表决权的股东，可以请求人民法院解散公司。

　　第二百三十二条　公司因本法第二百二十九条第一款第一项、第二项、第四项、第五项规定而解散的，应当清算。董事为公司清算义务人，应当在解散事由出现之日起十五日内组成清算组进行清算。

　　清算组由董事组成，但是公司章程另有规定或者股东会决议另选他人的除外。

　　清算义务人未及时履行清算义务，给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二百三十三条　公司依照前条第一款的规定应当清算，逾期不成立清算组进行清算或者成立清算组后不清算的，利害关系人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。

　　公司因本法第二百二十九条第一款第四项的规定而解散的，作出吊销营业执照、责令关闭或者撤销决定的部门或者公司登记机关，可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

　　第二百三十四条　清算组在清算期间行使下列职权：

　　（一）清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；

　　（二）通知、公告债权人；

　　（三）处理与清算有关的公司未了结的业务；

　　（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；

　　（五）清理债权、债务；

　　（六）分配公司清偿债务后的剩余财产；

　　（七）代表公司参与民事诉讼活动。

　　第二百三十五条　清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上或者国家企业信用信息公示系统公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。

　　债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。

　　在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。

　　第二百三十六条　清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制订清算方案，并报股东会或者人民法院确认。

　　公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。

　　清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。

　　第二百三十七条　清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请破产清算。

　　人民法院受理破产申请后，清算组应当将清算事务移交给人民法院指定的破产管理人。

　　第二百三十八条　清算组成员履行清算职责，负有忠实义务和勤勉义务。

　　清算组成员怠于履行清算职责，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任；因故意或者重大过失给债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二百三十九条　公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记。

　　第二百四十条　公司在存续期间未产生债务，或者已清偿全部债务的，经全体股东承诺，可以按照规定通过简易程序注销公司登记。

　　通过简易程序注销公司登记，应当通过国家企业信用信息公示系统予以公告，公告期限不少于二十日。公告期限届满后，未有异议的，公司可以在二十日内向公司登记机关申请注销公司登记。

　　公司通过简易程序注销公司登记，股东对本条第一款规定的内容承诺不实的，应当对注销登记前的债务承担连带责任。

　　第二百四十一条　公司被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的，公司登记机关可以通过国家企业信用信息公示系统予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限届满后，未有异议的，公司登记机关可以注销公司登记。

　　依照前款规定注销公司登记的，原公司股东、清算义务人的责任不受影响。

第二百四十二条　公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第十三章　外国公司的分支机构

　　第二百四十三条　本法所称外国公司，是指依照外国法律在中华人民共和国境外设立的公司。

　　第二百四十四条　外国公司在中华人民共和国境内设立分支机构，应当向中国主管机关提出申请，并提交其公司章程、所属国的公司登记证书等有关文件，经批准后，向公司登记机关依法办理登记，领取营业执照。

　　外国公司分支机构的审批办法由国务院另行规定。

　　第二百四十五条　外国公司在中华人民共和国境内设立分支机构，应当在中华人民共和国境内指定负责该分支机构的代表人或者代理人，并向该分支机构拨付与其所从事的经营活动相适应的资金。

　　对外国公司分支机构的经营资金需要规定最低限额的，由国务院另行规定。

　　第二百四十六条　外国公司的分支机构应当在其名称中标明该外国公司的国籍及责任形式。

　　外国公司的分支机构应当在本机构中置备该外国公司章程。

　　第二百四十七条　外国公司在中华人民共和国境内设立的分支机构不具有中国法人资格。

　　外国公司对其分支机构在中华人民共和国境内进行经营活动承担民事责任。

　　第二百四十八条　经批准设立的外国公司分支机构，在中华人民共和国境内从事业务活动，应当遵守中国的法律，不得损害中国的社会公共利益，其合法权益受中国法律保护。

第二百四十九条　外国公司撤销其在中华人民共和国境内的分支机构时，应当依法清偿债务，依照本法有关公司清算程序的规定进行清算。未清偿债务之前，不得将其分支机构的财产转移至中华人民共和国境外。

第十四章　法律责任

　　第二百五十条　违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。

　　第二百五十一条　公司未依照本法第四十条规定公示有关信息或者不如实公示有关信息的，由公司登记机关责令改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。情节严重的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　第二百五十二条　公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，可以处以五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处以虚假出资或者未出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　第二百五十三条　公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。

　　第二百五十四条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门依照《中华人民共和国会计法》等法律、行政法规的规定处罚：

　　（一）在法定的会计账簿以外另立会计账簿；

　　（二）提供存在虚假记载或者隐瞒重要事实的财务会计报告。

　　第二百五十五条　公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不依照本法规定通知或者公告债权人的，由公司登记机关责令改正，对公司处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　第二百五十六条　公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载，或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　第二百五十七条　承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料或者提供有重大遗漏的报告的，由有关部门依照《中华人民共和国资产评估法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法律、行政法规的规定处罚。

　　承担资产评估、验资或者验证的机构因其出具的评估结果、验资或者验证证明不实，给公司债权人造成损失的，除能够证明自己没有过错的外，在其评估或者证明不实的金额范围内承担赔偿责任。

　　第二百五十八条　公司登记机关违反法律、行政法规规定未履行职责或者履行职责不当的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予政务处分。

　　第二百五十九条　未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。

　　第二百六十条　公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，公司登记机关可以吊销营业执照，但公司依法办理歇业的除外。

　　公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　第二百六十一条　外国公司违反本法规定，擅自在中华人民共和国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　第二百六十二条　利用公司名义从事危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为的，吊销营业执照。

　　第二百六十三条　公司违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。

第二百六十四条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五章　附　　则

　　第二百六十五条　本法下列用语的含义：

　　（一）高级管理人员，是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。

　　（二）控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额超过百分之五十或者其持有的股份占股份有限公司股本总额超过百分之五十的股东；出资额或者持有股份的比例虽然低于百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会的决议产生重大影响的股东。

　　（三）实际控制人，是指通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。

　　（四）关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。

　　第二百六十六条　本法自２０２４年７月１日起施行。

　　本法施行前已登记设立的公司，出资期限超过本法规定的期限的，除法律、行政法规或者国务院另有规定外，应当逐步调整至本法规定的期限以内；对于出资期限、出资额明显异常的，公司登记机关可以依法要求其及时调整。具体实施办法由国务院规定。

用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设

关于《中国共产党纪律处分条例》总则修订的重点内容

中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）总则是整部法规的基础部分，对《条例》全篇具有统领性。新修订的《条例》总则部分坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以党章为根本遵循，坚持严的基调，强化系统观念，集中体现了新时代新征程全面加强党的纪律建设新任务新要求。

一是丰富指导思想和总体要求。作为党的纪律建设的基本法规，《条例》坚持用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设，充分体现以习近平同志为核心的党中央强化正风肃纪的理论创新和实践创新成果，为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。《条例》贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神和党的二十大决策部署，在第二条中增写“弘扬伟大建党精神”、“坚持自我革命”、“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，在第三条中增写“坚守初心使命”、“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，进一步明确纪律建设的宗旨目标、功能定位和形势任务，保证党的纪律建设始终在党的创新理论指引下与时俱进，强化各级党组织纪律建设责任，引导党员、干部切实增强遵规守纪的自觉。

二是坚持从严要求。党的二十大报告强调，坚持以严的基调强化正风肃纪。党纪处分是对违纪党员进行纪律惩戒的方式，必须体现为严肃的责任后果。新修订的《条例》，将习近平总书记强调的“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”写入第四条党的纪律处分工作原则中，体现了发扬彻底的自我革命精神。在第十条规定警告、严重警告影响期内不得提拔职务的基础上，增写不得“进一步使用”，第十一条增写“对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职务处分的，应当按照其原任职务给予撤销党内职务处分”，体现错责相当、过罚一致，使违纪党员受到应有的严肃处理。在第十四条增写党纪处分和组织处理可以合并使用方面的规定，推动形成惩戒合力。增写第二十一条，规定“党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和”，进一步完善多个违纪行为的影响期计算规则。这些规定彰显了整部法规严的基调，体现了对党员、干部的从严管理监督。

三是深化运用监督执纪“四种形态”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并实践监督执纪“四种形态”，让党员、干部更加真切感受到严管就是厚爱、治病为了救人，更加严格地要求自己。《条例》第五条总结全面从严治党实践经验，进一步完善对监督执纪“四种形态”的规定，推动各级党组织深化运用“四种形态”。其中，将党的二十大党章修正案有关修改内容细化具体化，充实完善第一种形态的内容，增写了“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的处理方式，重在提示党组织要在用好第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，主动、严肃、具体地履行日常管理监督职责，真管真严、敢管敢严、长管长严。同时，将第四种形态中的“涉嫌违法立案审查”修改为“涉嫌犯罪追究刑事责任”，使“四种形态”的表述更为精准，更加清晰地表达出纪、法、罪的递进关系和“四种形态”环环相扣、层层设防的要求。

四是落实“三个区分开来”。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。《条例》在第十九条增写第二款、第三款，分三款规定了免予处分、不予处分、不追究党纪责任，总体上形成了对一般违纪、轻微违纪、不属于违纪等不同情形分别给予相应处理的系统规范，为落实“三个区分开来”奠定了党纪处分方面的基础制度，有利于切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。其中，第三款规定，党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任。这体现了党的纪律处分工作应全面把握党员行为的主客观要素，强调违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，将基于不可抗力等原因而实施的行为，与出于故意或者过失而实施的过错行为区别开来，明确了对无过错行为不追究党纪责任的基本规则。这有利于更好地落实“三个区分开来”，防范和纠正不考量具体情由就随意执纪的问题，避免因单纯地客观归责而挫伤党员、干部积极性，结果带来消极避责、瞻前顾后、畏首畏尾的现象。

五是促进执纪执法贯通。习近平总书记强调，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。《条例》在第四条关于党的纪律处分工作原则第三项中增写“执纪执法贯通”的内容，在第二十八条进一步规定，“做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配”，体现了党内监督和国家监督的内在一致性和互补性。同时，在相关条款中将上述精神和要求落实落细。比如，第十一条规定，对党员给予撤销党内职务处分，“对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务”，也就是建议依法给予撤职处分；第三十五条第二款细化规定，“党员依法受到撤职以上处分的，应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分”。此外，参考刑事法律规则，将第二十六条经济方面共同违纪的处分标准，由原来的“按照个人所得数额及其所起作用”修改为“按照个人参与数额及其所起作用”；第四十二条进一步明确经济损失计算标准，第四十三条规定对主动上交的经济损失赔偿应当予以接收处理，促进适用纪律和适用法律双向融合。

六是完善纪法衔接条款。习近平总书记指出，要坚持依法治国和依规治党有机统一，强调“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”。为促进纪法衔接，新修订的《条例》进一步完善对违法党员的纪律处分规范，主要体现在第三十条的三款规定中。第一款回应执纪实践中的需求，对违反刑法以外的其他违法行为的主要类型进行了细化列举，规定党组织在纪律审查中发现党员“有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为”，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予处分。第二款具体列举了对违反国家财经纪律，应当受到党纪处分的违法行为类型，新增规定“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的”，视情节给予党纪处分。第三款强调“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”，体现了对此类严重失德失范行为的严肃惩戒。

学习《条例》总则，是全面掌握《条例》分则内容的重要基础。我们要深入领会党中央要求，认真学习和把握《条例》总则修订的重点内容，带动对分则各项纪律的学习理解，增强贯彻执行《条例》的自觉，切实维护纪律的刚性、严肃性。

在开展贸易型企业授信业务时，可以从哪些方面识别客户是否从事融资性贸易呢？

１．物流与现金流不统一。融资性贸易一般没有真实的物流，只有资金的流动。在授信调查过程中，除了要求客户提供与上下游企业之间自制的发货单或收货单，还可以要求客户提供运输、仓储等物流环节单据、验收或贸易环节中其他的外部单据，核实企业是否有真实的物流运输。

２．上下游为关联企业或直接上下游关系。如果客户的上下游为关联企业，或者上游企业与下游企业原本即为正常供销关系，那就可能存在客户在没有合理商业理由情况下增加交易环节，实质为上下游企业提供融资垫资情形。商业银行在针对贸易企业开展授信业务时，应重点对上下游客户进行比对，通过企查查等外部工具核实其关联关系。

３．收付款模式不匹配，预付或应收账款金额较大。一般而言贸易企业上下游付款条件应该是一致的，如果对上游付款条件是现货现款，对下游给予较长账期，可能存在代下游垫资情形。在授信调查过程中还应关注预付款项、应收账款的变化趋势是否与营收规模变化保持一致，异常变化可能来源于当期融资性贸易开展。

４．交易价格与市场价格相背离。由于融资性贸易为虚构贸易背景，在编制合同时可能出现细节考虑不周情形，比如对商品价格没有修改，或为了配平金额按照不合理价格进行交易。商业银行尽职调查可以比对合同价格和合同签订时间市场价格，判断合同价格合理性。

５．交易金额大且交易频率低。贸易企业上下游企业一般固定。如果少量客户交易金额较大且交易频率很低，商业银行应重点核实其交易背景真实性，比如关注交易商品是否为下游企业实际生产经营所需，判断交易是否合理。

６．合同签订时间不合理。贸易企业一般需要维持一定库存，如果商业银行在收集上下游合同时发现部分合同采购与销售日期非常接近，合同条款基本一致，付款与合同签订时间非常接近，该笔交易即存在融资性贸易嫌疑。

７．毛利率异常。贸易企业毛利率总体偏低，一般５％－１０％左右。如果企业毛利率明显异常，则可能利润主要来源于资金利息而非贸易差额。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”；牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

学习重点

（一）习近平法治思想

把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于依规治党论述摘编》，学习《习近平法治思想学习纲要》，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，深刻理解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）党内法规

１．认真学习党章。把学习党章作为必修课、基本功，深刻理解党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。凡是党章规定党员必须做的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。

２．认真学习党的组织法规。根据工作需要，深入学习中国共产党中央委员会工作条例、地方委员会工作条例、纪律检查委员会工作条例、党组工作条例、工作机关条例（试行）、组织工作条例、支部工作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例、推进领导干部能上能下规定等，熟悉掌握党的组织结构、组织体系以及各级各类组织的设置定位、产生运行、职权职责。

３．认真学习党的领导法规。根据工作需要，深入学习中国共产党农村工作条例、统一战线工作条例、政治协商工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例、宣传工作条例、中国共产党领导国家安全工作条例、信访工作条例、地方党政领导干部安全生产责任制规定等，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。

４．认真学习党的自身建设法规。根据工作需要，深入学习关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、重大事项请示报告条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、中央八项规定及其实施细则、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、党委（党组）理论学习中心组学习规则等，深刻理解推进新时代党的建设新的伟大工程的重大意义，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，增强坚定不移全面从严治党的政治定力。

５．认真学习党的监督保障法规。根据工作需要，深入学习中国共产党党内监督条例、巡视工作条例、党政领导干部考核工作条例、问责条例、纪律处分条例、党员权利保障条例、组织处理规定（试行）、党内法规执行责任制规定（试行）、纪律检查机关监督执纪工作规则等，坚决贯彻党的自我革命战略部署，不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识。

（三）国家法律

１．认真学习宪法。深刻把握宪法原则和宪法确立的国家根本制度、根本任务、大政方针，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。根据工作需要，学习全国人民代表大会组织法、国务院组织法、监察法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、民族区域自治法、立法法等宪法相关法，熟悉掌握国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度，增强依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序推进国家各项工作的意识和能力。

２．认真学习总体国家安全观和国家安全法。根据工作需要，学习保守国家秘密法、网络安全法、生物安全法、突发事件应对法、反恐怖主义法、反间谍法、数据安全法等，统筹发展和安全，提高领导干部运用法律武器防范化解重大风险的能力，增强依法斗争本领。

３．认真学习推动高质量发展相关法律。根据工作需要，学习循环经济促进法、乡村振兴促进法、预算法、科学技术进步法、中小企业促进法、外商投资法、著作权法等，学习与建设现代化产业体系、优化营商环境、全面推进乡村振兴、推进高水平对外开放、实施科教兴国战略、推动绿色发展等相关的法律，增强领导干部推动高质量发展本领。

４．认真学习民法典。深刻把握平等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色等民事活动基本原则和坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。把民法典作为决策、管理、监督的重要标尺，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。根据工作需要，学习其他民事法律。

５．认真学习刑法和公职人员政务处分法。深刻把握罪刑法定、对任何人犯罪在适用法律上一律平等、罪责刑相适应等刑法基本原则，推动依法打击犯罪和保障人权。学习关于职务犯罪的刑法规定、公职人员政务处分法，牢固树立底线思维，不触碰法律红线。根据工作需要，学习反有组织犯罪法等其他刑事法律。

６．认真学习行政法律。根据工作需要，学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、公务员法等，深刻把握合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则，牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念，强化依法行政意识。

７．　认真学习与履职密切相关的其他法律。根据工作需要，学习社会治理、“一国两制”、涉外法治、反腐败斗争等领域的法律；学习与我国司法制度相关的法律，支持和维护公正司法；学习重大行政决策程序、政府信息公开等行政法规和军事法规、监察法规等，善于运用法治思维和法治方式谋划和推进工作。

工作措施

（一）分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。各地区各部门要从实际出发，区分不同层级、不同岗位，准确理解把握应知应会要求，抓住关键、突出重点，充分考虑工作需要和学习效果，合理编制应知应会党内法规和国家法律清单，提升学习的精准性、科学性、实效性。中央和国家机关要带头制定本单位或本行业本系统的领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，发挥引领示范作用。建立健全清单动态调整机制，党中央对学习贯彻新制定修订的党内法规和国家法律作出部署安排的，要及时将有关党内法规和国家法律纳入清单，认真组织领导干部进行学习。

（二）把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系。党政主要负责人要带头学习掌握应知应会党内法规和国家法律，做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范，充分发挥示范作用。把应知应会党内法规和国家法律纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入各级党校（行政学院）教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程，确保培训课时数量和培训质量；结合工作实际，纳入政府常务会议学规学法、单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

（三）建立健全领导干部学法用法激励机制。落实并完善有关领导干部年终述法制度，用好领导干部在线学法平台，推动学法用法常态化、规范化。加强督促检查评估，进一步把领导干部学法用法情况纳入考核评价干部和精神文明创建内容，列入法治创建考核指标，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。前不久，中央纪委国家监委对８起违规吃喝典型问题进行公开通报。将违规违纪行为晾晒于阳光之下，再次给广大党员敲响警钟，起到了警示震慑作用。

习近平总书记强调：“温水煮青蛙，前车之鉴不可忘却，每个人还是要好好复习一下。脑子里要有个‘紧箍咒’。反腐败永远在路上，没有敬畏感就会迷了道。”党员特别是党员领导干部必须认真学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。

在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。有一种错误观点认为，学习党纪是领导干部的事，与普通党员关系不大。《中国共产党章程》明确规定，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”。进了党的门，就是党的人。不管党龄多长，不论职务高低，身为一名共产党员，就应该牢记自己的第一身份是党员，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任。每个党员都应该把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会《条例》的重要内容和着力方向，知边界、明底线，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动。

还有一种错误观点认为，“学规是为了不违纪，不违纪就不需要学规”。现实中，一些党员违纪，与对党章和党规党纪学习掌握不够、脑子里没有“紧箍咒”不无关系。一名官员落马后，在忏悔书中写道，自己“学习习惯于走过场、搞形式，从未入脑入心，以致迷失方向”，直至被留置后，才知道《条例》经过多次修订，自己“就像个无视交规的驾驶员，一路闯红灯，结果撞得头破血流”。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。如何防微杜渐？必须把纪律挺在前面，聚焦对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题，从严从实检身正己，做到知行知止、令行禁止。纪律是一面镜子。经常对照党规党纪，从里到外、从上到下反复照一照，能够照出存在的问题和不足，帮助我们正衣冠、端品行。把党章和党规党纪学好了、掌握了，自觉遵守了，才能防患于未然。

“种树者必培其根，种德者必养其心。”内无妄思，方能做到外无妄动。对党员、干部来说，只有正心明道、怀德自重，才能在任何时候任何情况下都不放纵、不越轨、不逾矩。把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程，才能真正做到忠诚干净担当，不辜负党和人民的期待与重托。

２０２３年，中鸡集运公司安全生产工作始终贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针，积极开展各类安全生产检查，优化生产生活环境，不断提高安全管理水平，扎实推进安全生产工作，圆满完成各项工作任务，实现全年安全生产零事故。

余子俊纪念馆以余子俊主政延绥、兴建榆林长城为主题内容，分四部分加尾厅陈述，以纪实方式，通过翔实史料、立体布展，图文并茂，兼具诗史、影像、多媒体展示、场景模拟，讲述了余子俊这位大明股肱在榆林“修边、移镇、凿峡”的丰功伟绩，对榆林的边防和民生做出了巨大贡献。

通过此次活动，公司党员干部被余子俊一生尽心边计、殚精竭虑的精神所感动，纷纷表示将继承和发扬爱国主义精神，立足本职岗位，为公司高质量发展做出贡献。

会上，董昇厚对张强一行来访表示热烈欢迎，并对公司经营管理情况进行介绍。张强通过企业宣传片详细介绍甘肃能源化工投资集团组建运行、产业重组整合、重点项目建设、产业布局优化、资本运作保障、产业链条延伸、经济效益提升等情况，表示此次来榆调研目的在于充分了解榆林地区煤炭市场，积极寻求全面战略合作伙伴，共同应对挑战、把握机遇，实现企业高质量发展。

之后，双方就当前煤炭市场总体形势及西线市场行情、优化资源配置、提高产业效率等方面进行深度分析交流，深入探讨合作细节，努力实现资源共享、优势互补，进一步提高煤炭资源利用效率和市场竞争力。

董昇厚表示，双方共处企业持续深化改革、大力推进重点项目建设关键时期，希望双方聚焦各自关切，在煤炭购销、信息化建设等领域探索有效合作路径，积极推进全面合作落地，努力实现互利共赢。

为持续推动作风建设，增强干部职工的规矩意识和安全意识，营造风清气正节日氛围，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）纪委坚持多措并举，巩固作风建设成效。４月２９日，公司纪委组织观看警示电教影片，通报违反中央八项规定精神典型案例，提醒广大党员干部绷紧纪律之弦，守好廉洁底线，倡导文明过节。

４月３０日，副总经理曹小泉带队对财富中心大楼办公的各部门、各下属公司进行工作纪律、工作秩序、消防安全及环境卫生综合督查。

此次督查采取随机查看的方式，结合廉洁过节工作要求，强化对“四风”问题、公车私用、酒驾醉驾等节日期间易发多发隐患问题监督检查。通过现场查看、个别谈话，着力查找安全隐患，对值班纪律、节日期间值班情况等关键环节重点检查，督促各部门各下属公司加强对干部职工的教育监督管理，及时做好节前提醒教育，严守”十个不准”，防止“四风”反弹，巩固作风建设成果，确保党风廉政建设各项规定落到实处。

作为党的纪律建设的基本法规，新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，坚持明方向、立规矩、正风气、强免疫，一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪，持续放大标本兼治的综合效能。

注重从党的光荣传统中汲取纪律滋养，引导党员、干部赓续红色血脉，提升党性修养

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。回顾百年党史，我们党之所以历经坎坷而巍然屹立，栉风沐雨而更加强大，很重要的一点就是高度重视党性党风党纪问题，这是党的优良传统和政治优势，也是共产党人的终身必修课。

“根本固者，华实必茂。”党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。正党风，严党纪，落脚点都在于强党性。党的十八大以来，我们党坚持思想建党和制度治党同向发力，先后开展一系列党内集中学习教育，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。实践表明，把加强党性修养作为终身必修课，修好共产党人的“心学”，才能解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，向全党同志发出了“三个务必”的伟大号召。《条例》落实党的二十大关于“三个务必”的要求，注重从党的光荣传统中汲取纪律滋养，在第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”，在第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容，引导党员、干部赓续红色血脉，提升党性修养。

此外，《条例》在分则中，针对执纪监督中发现的少数党员、干部理想信念动摇等问题，增写了对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款，为党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵划出了纪律红线、行为底线。

党员、干部的党性修养不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高，必须始终强化党性教育，引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元。各级党委（党组）要加大《条例》宣传教育力度，引导党员、干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，推动理想信念教育常态化制度化，树立正确的权力观、政绩观、事业观，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

广大党员、干部要在学习贯彻《条例》上下功夫见成效，准确掌握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

完善违反中央八项规定精神行为的处分规定，保持紧盯不放、寸步不让的高压态势

党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。过硬作风是党性坚强、党纪严明的生动体现。二十届中央纪委三次全会指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，赢得了党心民心，厚植了执政根基，必须常抓不懈、久久为功，坚决筑牢中央八项规定堤坝。

党的十八大以来，党中央率先垂范，坚持纠“四风”树新风并举，筑起中央八项规定的堤坝。但高压态势下，一些作风顽疾改头换面、由明转暗，成为巩固作风建设成果、推动作风建设高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。针对这一情况，《条例》坚持问题导向，充实完善违反中央八项规定精神行为的处分规定。如，在第九十八条新增第二款，明确以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分规定；在第一百一十四条增加滥发福利的处分规定；将第一百一十六条“违反公务接待管理规定”修改为“违反接待管理规定”，以涵盖公务、商务、外事等各种接待，在第一百一十八条增加违反会议活动管理规定兜底条款。这些规定，体现出党中央紧盯不放、寸步不让，突出常态长效深化落实中央八项规定精神的坚定决心。

形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，必须从讲政治的高度来审视、从思想和利益根源来破解，以更大力度纠治。针对近年来监督执纪工作中发现的新情况、新问题，《条例》进一步增强了对搞形式主义、官僚主义行为处分规定的针对性。如，增写随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕，增加基层工作负担等行为的处分规定，彰显重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义的鲜明态度。

此外，《条例》不仅充实对在职党员干部违反中央八项规定精神、实施有关不廉洁行为的处分规定，而且完善对离职或者退休党员干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋利行为的处分规定，不因党员干部离岗而降低对其的要求。《条例》还加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，完善领导干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助，以及对配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定，释放出全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。

促进广大党员锤炼道德品行，以优良党风引领社风民风

党员的先进性与纯洁性，不仅要体现在生产、工作和学习中，也要体现在日常生活和社会交往中。《条例》在生活纪律中充实完善了相关条款，以更好发挥党员、干部示范效应。

节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的传家宝。习近平总书记多次强调“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”。从现实看，一些党员、干部正是由于在行事作风、小事小节上不断失守，导致给“围猎者”留下突破空间，引发连锁反应、引起质变，最终滑入违纪违法的深渊。另一方面，如果党员、干部不能在厉行勤俭节约、反对铺张浪费等生活作风上发挥良好示范作用，也将极大影响党在人民群众心中的威信和形象。

《条例》落实习近平总书记的重要要求，在第一百五十条，增写对铺张浪费造成不良影响行为的处分规定，旨在引导广大党员崇尚简朴生活，促进广大党员锤炼道德品行，以优良党风引领社风民风。

互联网时代，党员在全社会发挥先锋模范作用，不仅体现在线下，同样体现在线上。近年来，少数党员因不当网络行为造成不良影响的事件时有发生。对此，《条例》在总结实践经验的基础上，与时俱进完善纪律要求，切实规范约束党员网络言行。在第一百五十三条，增写对违背社会公序良俗，在网络空间有不当言行的处分规定，促进党员做到线上、线下一个样，紧绷网络不是法外之地这根弦。

纪律是管党治党的“戒尺”，必须把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，推动广大党员、干部切实养成纪律自觉。二十届中央纪委三次全会对“突出严的基调深化党的纪律建设”作出部署。中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，中央党的建设工作领导小组召开会议指出，这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。４月９日中央纪委召开办公会议，学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，对中央纪委国家监委机关党纪学习教育工作进行了研究部署。

一分部署，九分落实。要以全党开展党纪学习教育为契机，坚持党性党风党纪一起抓，教育引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党开展党纪学习教育的通知》。经党中央同意，自２０２４年４月至７月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，要准确把握目标要求，教育引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始终做到忠诚干净担当。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设纳入党的建设总体布局，以严明的纪律管全党治全党，不断完善党的纪律体系，持续强化纪律刚性执行，有力推动全面从严治党不断向纵深发展。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。要清醒认识到，实现新时代新征程党的使命任务，从根本上保证党的团结统一、捍卫党的先进纯洁，必须一以贯之全面加强党的纪律建设。要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

准确把握目标要求，在全党营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。习近平总书记多次指出，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。在全党开展党纪学习教育，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，教育引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，自觉把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

抓住学习重点，确保党员、干部学深学透、入脑入心。２０２３年１２月，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。《条例》作为规范党组织和党员行为的基础性法规，与时俱进完善纪律规范，进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，释放越往后执纪越严的强烈信号。要在学习贯彻《条例》上下功夫见成效，做好学习宣传和研究阐释工作，把为什么修订、改了哪些地方、修订背后的深意等说清楚、讲明白。要坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，教育引导党员、干部准确掌握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

把党纪学习教育融入日常、抓在经常，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。纪律教育不是一时一事的要求，必须常抓不懈、久久为功，扎实推进纪律教育常态化。要原原本本学，坚持个人自学与集中学习相结合，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，推动《条例》入脑入心。要加强警示教育，运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片以及警示教育基地等开展警示教育，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。要加强解读和培训，深化《条例》理解运用，突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训，督促党员、干部自觉将纪律要求内化于心、外化于行。

２０２３年公司坚持党建引领慈善志愿服务工作，充分发挥党员模范带头作用，始终坚持把开展志愿服务活动作为文明创建工作的重要内容，作为提高干部职工社会责任意识、培养担当奉献情怀的重要抓手。全年公司组织开展慈善志愿服务１０余次，参与志愿者１００余人次，深入特殊教育学校、弱势群体家庭，开展助困助学并捐赠爱心物资，奉献慈爱情怀。此次荣获“２０２３年度慈善志愿服务先进集体”，既是对我公司慈善志愿服务工作的认可，更是对公司精神文明建设工作的鞭策。

为贯彻落实榆林城投集团２０２４年国家卫生城市巩固提升工作任务，检验公司纪律作风整顿成效，进一步提升管理质效和工作效能。３月２０日，公司副总经理雷格飞、曹小泉带领纪检监察室、人力资源部、创建办相关人员对本级各部门和大楼各（分）子公司工作纪律作风、办公环境卫生情况进行专项督查，针对存在问题提出整改要求，并向优秀部门（单位）颁发流动红旗。

“干部作风能力提升年”活动开展以来，公司全体干部职工严格遵守工作纪律，切实转变工作作风，不断提升能力水平，办公环境干净整洁，办公设施管理有序，专项整治成效明显，工作质效和精神风貌显著提升。

２０２４年，公司将把深化“干部作风能力提升年”活动和巩固国卫创建工作有机结合，不断创新具体举措，持续强化督查力度，进一步提升干部职工综合素质和企业形象，着力营造作风良好、务实高效、干净整洁、文明有序的工作氛围。

３月１２日，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）煤炭运销党支部组织全体党员干部集中观看廉政警示教育片《“小权力”背后的“大任性”》。

该纪录片讲述了公职人员利用职务之便，在利益和权力诱惑中丧失自我，最终走向犯罪深渊的真实事件。影片旨在警示广大党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线，永葆忠诚干净担当本色。

   通过专题学习，煤炭运销党支部全体干部职工进一步坚定政治信仰、增强政治定力、树牢廉洁意识，时刻严于律己，做到自查、自醒、自警，切实提升拒腐防变能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。

——２０１４年１０月８日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。

——２０１５年１月１３日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。

——２０１６年１月１２日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

制定纪律就是要执行的

制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

——２０１４年１月１４日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终扛不住法律的熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

——２０１５年２月２日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

古人讲，“禁微则易，救末者难”。这些年，我们总结党的历史经验和从严治党新要求，提出并实践监督执纪“四种形态”，在高压震慑和政策感召下，一些犯错误甚至犯严重错误的干部，主动向组织讲清楚问题，得到宽大处理；一些游走在违纪边缘的干部受到警示，悬崖勒马、迷途知返；还有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现了党的政策和策略，体现对干部的最大关心和爱护。

——２０１８年１月１１日，习近平在第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

深入开展党性党风党纪教育

各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。前不久，中央纪委对各级党校授课内容作了一个调查，发现党校开设的党章和党规党纪课程只占总课程的２．５％。这个比例太低了！党校党性教育单元要加大力度、增加分量，安排足够时间，形成党性教育课程体系，有效改进党性教育方式方法，提高党性教育实效。

——２０１５年１２月１１日，习近平在全国党校工作会议上的讲话

党的十八大以来，我们先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。

——２０２２年３月１日，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话

深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。

——２０２４年１月８日，习近平在第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

在第１１４个“三八”国际妇女节来临之际，公司女工委邀请北京市炜衡律师事务所白海丽律师为大家深入讲解《中华人民共和国妇女权益保障法》，切实提升公司女职工学法、懂法和用法能力，增强法治观念和依法维权意识。

讲座中，白海丽律师用通俗易懂的语言深刻解读《妇女权益保障法》，并围绕日常生活、工作中的实际案例进行剖析，积极引导妇女学会运用法律武器维护自身合法权益。

下一步，公司女工委将深入开展形式新颖、丰富多彩的主题活动，不断提升企业文化建设水平，引导全体女职工为公司转型升级高质量发展贡献巾帼力量。

下一步，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）将努力推动客户关系的深度绑定与精细化运营，抓好货源地、洗煤厂、终端企业三大关键节点，整合“煤矿＋煤厂”资源，逐步推行全产业链一体化运营发展模式，全力开启主营业务转型升级高质量发展新篇章。

为进一步提升员工文印业务技能水平，不断提高文印工作效率，增强文印安全操作意识，减少耗材损耗和延长设备使用寿命。３月１日，综合管理部协同数字化中心在公司文印室组织开展文印设备实操技能培训活动。

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。经党中央同意，自２０２４年４月至７月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。各级党组织和广大党员要把学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为重要政治任务，准确掌握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程，学纪、知纪、明纪、守纪。

２０２３年１２月，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，与时俱进完善纪律规范，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在更加突出的位置，作为全面从严治党的治本之策，与时俱进推进理论、实践和制度创新，纪律建设成为新时代党的建设总体布局的突出亮点。党中央先后于２０１５年、２０１８年和２０２３年三次修订《条例》，始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，释放了全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。

促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”

“两个确立”是党的十八大以来党的建设最重大的政治成果，是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。

《条例》旗帜鲜明，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步严明政治纪律和政治规矩。

完善保障党中央政令畅通的纪律条款，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律；充实政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定；增写对搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定；对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为作出处分规定……《条例》充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性。政治纪律是六项纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，必须首先从政治上看，始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩排在首要位置。

作为规范党组织和党员行为的基础性法规，《条例》突出政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求

坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。

２０１８年《条例》施行以来，在加强党的纪律建设，推动全党形成遵规守纪的高度自觉方面发挥了重要作用。党的十九大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，使全党形成遵规守纪的高度自觉。这是我们党对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

思想指引制度建设，制度推动思想落实。

落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，关于全面加强党的纪律建设重要论述的要求，在第二条增写“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容；在第四条增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”……《条例》将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于增强法规制度的科学性、系统性、针对性，为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。

靶向施治重点难点问题，用铁的纪律管全党治全党

新时代以来，党中央硬起手腕抓纪律，把纪律和规矩挺在前面，促进执纪执法贯通，用铁的纪律管全党治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。

同时应清醒看到，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等。

《条例》坚持问题导向，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

新增第五十五条对搞投机钻营、结交政治骗子或者被政治骗子利用，以及充当政治骗子等行为作出处分规定；在第五十六条增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定；在第九十八条增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款；新增第一百三十九条对进行统计造假以及对统计造假失察，造成严重后果行为作出处分规定……

靶向施治、精准发力。《条例》立足监督执纪中发现的新情况新问题，或新增部分条款，或细化完善部分条款，划定更明确的行为边界，织就更严密的制度笼子，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

总结全面从严管党治党经验，实现制度的与时俱进

法与时转则治，治与世宜则有功。

新征程上全面加强党的纪律建设，要结合新的时代特点实现与时俱进。党的十九大第一次把纪律建设与政治、思想、组织、作风、制度等党的各方面建设并列，纳入新时代党的建设总体布局，党中央持之以恒加强纪律建设，聚焦“关键少数”抓纪律，健全党员干部日常行为管理规范，推进领导干部能上能下工作，整治形式主义为基层减负，深入治理民生领域腐败和不正之风，纪律建设取得重要的实践成果。

制度源自于实践，丰富的实践呼唤制度创新。

《条例》在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范。针对党员、干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，增写随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定；规范约束党员网络言行，增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定；增加对在推进领导干部能上能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定；与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为……

《条例》对全面从严管党治党的最新实践进行提炼总结，赋予了制度与时俱进的生命力，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动全面从严治党向纵深发展。

党的二十大开启了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程。党肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。

各级党委（党组）要担负起全面从严治党政治责任，按照党中央统一部署认真开展党纪学习教育，推进纪律教育常态化，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。广大党员要深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，关于健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设重要论述，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会《条例》的重点内容和着力方向，强化自我约束，提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神，在新征程上作出新贡献。

各级党组织和纪检监察机关要敢于善于斗争，严格精准执纪，促进执纪执法贯通，对违反党规党纪的问题，发现一起就坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性。同时，坚持实事求是，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，把从严管理监督和鼓励担当作为切实统一起来，不断推动全面从严治党向纵深发展，不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。

２０２４年首月销售煤炭１００万吨迎“开门红”

人勤春来早，奋进正当时，新年首月。运销分公司全体人员“干劲满满”。截至２０２４年１月３１日，运销分公司销售煤炭１００万吨，掀起发运新高潮。在国家能源集团计划未下达的情况下，市场煤炭突破单月发运量创历史新高，经营业绩稳步提升。

２０２４年运销分公司围绕集团公司下达的年度任务目标，全力协调解决影响销售环节的相关问题，充分调动有利于提升销售量的积极因素。一是将目标６００万吨放在高于一切、重于一切的位置，在思想上再重视、责任上再压实，同心同力增量增收。二是与财务资产部、经营发展部、审计法务部、纪检监察室等各部门紧密配合，协同发力，确保每个业务环节紧密衔接，争分夺秒，提高效率。三是积极主动协调对接客户北上、南下、东进、西出，精准掌握市场煤炭资源需求。四是动员运销分公司全体干部职工立足岗位，铆足干劲，肩负重任，抢抓新机遇、开拓新市场，实现首月“开门红”，为实现全年任务目标奠定坚实基础。

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”新质生产力是党中央立足于世界科技进步的前沿，着眼于全面建成社会主义现代化强国这一目标任务提出的新概念。新时代新征程，我们要深入理解和把握新质生产力的重大意义、基本特点、形成逻辑和深刻影响，把创新贯穿于现代化建设各方面全过程，不断开辟发展新领域新赛道，为我国经济高质量发展提供持久动能。

重大意义

新质生产力的提出，具有重大理论和现实意义。

发展新质生产力是建设现代化强国的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面建成社会主义现代化强国作出了分两步走的战略安排。无论是建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，还是实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，都要求实现高质量发展，而发展新质生产力是推动我国经济社会高质量发展的重要动力。新质生产力呈现出颠覆性创新技术驱动、发展质量较高等特征。战略性新兴产业和未来产业作为形成和发展新质生产力的重点领域，拥有前沿技术、颠覆性技术，通过整合科技创新资源引领发展这些产业，有助于推动我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力持续增强。

发展新质生产力是提升国际竞争力的重要支撑。在一定意义上，哪个国家拥有先进科学技术特别是拥有颠覆性技术，拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，哪个国家就更有可能居于世界领先地位。第一次工业革命发生在英国，蒸汽机、机械纺纱机等成为当时的颠覆性技术，以这些技术为代表的产业快速发展，促使英国走上世界霸主地位；第二次产业革命时期，美国建立起以电力、石油、化工和汽车等为支柱的产业体系，在科技和产业革命中成为领航者和最大获利者。把我国建设成为社会主义现代化强国，就要把握好新一轮科技革命和产业变革带来的巨大机遇，依靠自主创新，加快形成新质生产力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，开辟新赛道、打造新优势。

发展新质生产力是更好满足人民群众对美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对更高层次、更加多元的生态产品、文化产品等需求也更为强烈。加快形成和发展新质生产力，提高科技创新水平，有助于推动产业转型升级，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务，不断满足人民群众对美好生活的需要。

基本特点

与传统生产力相比，新质生产力是包容了全新质态要素的生产力，意味着生产力水平的跃迁。

从主体来看，传统生产力大多由传统产业作为承载主体，新质生产力大多由运用新技术的新产业承载。当然，传统产业不一定就是落后产业，经过转型升级后，也能够孕育新产业、形成新质生产力。

从成长性来看，传统生产力成长性较低，增长速度较慢；新质生产力则具有比较高的成长性，增长速度比较快，呈现加速发展趋势。

从劳动生产率来看，传统生产力的劳动生产率相对较低，而新质生产力在劳动者、劳动资料、劳动对象三个方面都呈现出更高的水平，劳动生产率比较高，提供的是新产品新服务，或其产品和服务具有更好的新的性能。

从竞争环境看，形成传统生产力的产业技术门槛相对较低，竞争比较激烈，利润率也相对较低；形成新质生产力的新兴产业属于新赛道，进入的技术门槛比较高，竞争相对较小，利润率相对较高。

从生产力的构成要素看，传统生产力所在的产业对劳动力素质要求不高；而形成新质生产力的新产业对劳动力素质要求更高，能够开发和利用更多的生产要素。

形成逻辑

近日召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新兴产业是形成新质生产力的重要载体。新兴产业是动态发展的。与以往的新兴产业相比，当今时代，科技创新能够催生出更多新产业，覆盖领域也更加广泛。第一次工业革命时期，新兴产业覆盖领域主要是纺织、煤炭等行业；第二次产业革命时期，新兴产业更多地体现在电力工业、化学工业、石油工业和汽车工业等领域；第三次产业革命时期，新兴产业主要集中在信息技术、网络技术等领域。当前，新兴产业则涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、智能制造等，覆盖领域越来越广，能够带动传统产业改造升级。新兴产业的技术有一个从研发到推广应用的不断成熟的过程，新兴产业也有一个产生、发展和壮大的成长过程。

新兴产业来自于先进技术。先进技术来自于科学发现和技术发明。无论是科学发现还是技术发明，都离不开人才、平台、资金。人才的培养依赖各类学校、科研院所和企业。这就需要深化教育体制改革，无论是基础教育、高等教育还是职业教育，都要注重激发人才的创新性思维和创造性能力。需要深化科研体制机制改革，重视基础研究，着力培养基础学科人才，着眼于重大发明、发现和科技成果，围绕重大现实问题集中攻关。培养人才还需要平台，没有一流的实验平台就难以培养出一流的人才并产生一流的科研成果。在科技高度发达的今天，一流的科研成果需要一流的实验室作为支撑，要围绕重大战略需求，建设国家重点实验室；围绕区域战略需求和现实问题，建设区域综合性国家重点实验室；围绕教学和科研需求，建设高校科研院所和企业重点实验室。新兴产业特别是战略性新兴产业的培育壮大和未来产业的发展还需要资金支持。同时，要构建有利于激发人才积极性创造性的机制，鼓励多出成果、出好成果；要有宽容失败的机制，特别是对于一些研发周期很长的科学发现和技术发明，需要保持战略耐心。

形成新质生产力除了技术因素外，制度因素也尤为重要。生产力总是要向前进步的，而且并不是匀速地发展，有时发展快，有时发展慢；世界各国也不是以相同的速度发展的，有的国家发展快，有的国家发展慢。新中国成立特别是改革开放以来，我国生产力发展和科学技术进步进入了加速发展时期，与发达国家的差距逐渐缩小，在一些领域由过去的跟跑，越来越多地转变为并跑和领跑。形成和发展新质生产力，需要通过全面深化改革，为持续提高生产力提供制度保障。

具体来看，形成新质生产力，需要有科技成果转化为现实生产力的生态和机制。科技成果还不是现实生产力，需要构建转化机制，加快建设高标准技术交易市场。要构建开放创新生态，着力推进产学研用一体化发展，重点抓好完善评价制度等基础改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

此外，形成和发展新质生产力，既需要有效市场也需要有为政府。有效市场体现在通过市场配置生产要素、市场定价提升效率和效益，有为政府体现在营造良好创新生态，激发创新主体活力。要让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，用好我国集中力量办大事的制度优势与超大规模市场优势，攻克难关，做大做强战略性新兴产业，加快促进未来产业创新发展。

深刻影响

形成新质生产力的科技创新不是一般性的科技创新，而是具有巨大潜力的基础科学、前沿技术和颠覆性技术的创新。这些重大科技创新将深刻地改变人们的生产方式、生活方式、思维方式，进而为经济社会带来深刻而持久的变革。

从经济层面上看，能够带来显著的效率变革和动力变革。新质生产力所带来的效率变革不是单个生产要素的效率提高，而是全要素生产率的提高，其所产生的动力变革来自于科技创新这一核心推动力，通过提高供给体系质量和效率，以高质量供给引领和创造新需求，从而推动经济实现高质量发展。一国或地区拥有的处于全球领先地位的战略性新兴产业的规模和质量，以及未来产业的培育和发展状况，在一定程度上决定了该国或地区的经济实力和地位。

从社会层面上看，能够带来生产生活等多方面的深刻影响。首先，新质生产力极大提高了劳动生产率，在给企业带来更多利润的同时，也大大降低了劳动强度特别是重体力劳动强度，改善了劳动环境，有效缩短了劳动时间。其次，新质生产力所提供的新产品、新服务提高了人们的生活品质，改善了生活质量。再次，从长期来看，发展新质生产力带来的技术进步会使脑力劳动增加，并促使更多的劳动者从事研发、服务等工作。还要看到，新技术的应用在推动社会文明进步的同时，也可能带来一些负面影响，比如信息技术的发展能够给人们带来极大便捷，但也有泄露个人隐私等风险，客观上需要进一步完善相关制度和规则等。

必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司2024年新春贺词

律回春渐，新元肇启，甲辰龙年，期望无垠。值此新春佳节来临之际，谨向长期关心支持必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）发展的各位领导、各界朋友、合作伙伴致以衷心的感谢！向公司全体干部职工、离退休老同志及职工家属致以最亲切的问候！向此时此刻依然坚守在工作岗位上的矿业人致以最崇高的敬意！

一年来，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，牢牢把握新时代新征程新定位新要求，深入贯彻落实市委、市政府、市国资委以及城投集团各项决策部署，锚定“三个六”目标任务，扎实开展主题教育，持续夯实主责主业，健全完善法人治理结构，积极推进物流集团资产重组，强化风险防控体系建设，坚决筑牢安全生产防线，各项工作取得良好成效，呈现出稳中向好、稳中有进、稳健发展的良好态势，在高质量发展新征程上迈出坚实步伐。

这一年，我们抓经营，拓市场，主营业务稳中向好。全体矿业人始终把完成目标任务放在重要位置，担当作为，攻坚克难，在自销煤业务承压前行的被动局势下，调整优化经营思路，果断转变经营模式，着力拓展煤炭贸易市场，咬定目标，层层加压，直面挑战，负重前行，以“百日攻坚”为抓手，冲刺四季度，奋力夺取各项目标任务圆满收官，取得了新成效，积累了新经验，跃上了新高度。尤其是煤炭销售、煤炭中转、营业收入指标再创历史新高，被集团公司列为主题教育正面典型，获得突出贡献奖。全年销售煤炭619.71万吨，中转煤炭466.04万吨，实现营业收入71.71亿元，净利润（含投资收益）7.05亿元，项目投资5259.38万元。

这一年，我们抓发展，促改革，产业布局优化升级。深入贯彻落实上级决策部署，聚焦主责主业，狠抓项目开发，延伸产业链条，持续抓落实、补短板、促改革，多次深入市场调研，考察开发项目，了解市场需求和发展前景，稳健推进北绕城低碳陆港中心项目、乡村振兴基金和中石化乙烷回收项目等多个项目落地。同时，我们持续深化国资国企改革，依法依规推进铁路物流集团下属五家子公司法定审计、资产评估、结果公示和信息披露等工作，已于2023年12月29日在西部产权交易所实现公开挂牌，资产重组工作取得实质性成果，在实现产业化整合重组上取得重大突破。

这一年，我们抓管理，防风险，公司治理日趋完善。持续完善子公司法人治理机构，实现子公司决策机构规范运行，法人治理能力显著提升。健全和完善管理制度，构建以合同管理为主体的风险防控机制，开展内部审计和合规管理强化行动，财经纪律专项检查，梳理财务往来账款，清理银行账户，整改解决遗留问题，企业治理水平进一步提升。

这一年，我们抓党建，保安全，发展后劲不断增强。深入开展主题教育，加强党风廉政建设，狠抓干部作风能力提升和清廉矿业建设工作，扎实开展党建品牌创建，着力凝聚发展动能，企业发展后劲进一步增强。构建安全生产长效机制，建立健全安全管理责任制度，建立隐患排查台账，督促落实整改措施，全年实现安全生产零事故。

回顾这一年，全体矿业人满怀信心，砥砺奋进，攻坚克难，勇挑重担，用实干实绩交出了一份满意的答卷，公司再次入列全省百强企业，荣获榆阳区“贸易统计先进集体”称号，获旳城投集团突出贡献奖。公司党委被市国资委评为“先进基层党组织”。这些成绩的取得，得益于上级组织和城投集团的大力支持，得益于全体矿业人的担当实干和努力拼搏。这一年，有汗水，也有收获，有挑战，也有成效。事实再次证明，路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。展望2024年，我们面临的形势和任务更加艰巨，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持稳中有进、以进促稳、先立后破总基调，按照市国资委和城投集团总体部署，深化改革、激发动力，强化管理，防控风险。发扬不达目标不罢休的精神，进一步增强信心和底气，不断提升企业核心竞争力，持续推进企业转型升级，努力在主责主业上迈出新步伐、取得新突破，为实现城投集团“十四五”发展目标贡献矿业力量！

谨此新春佳节，我代表矿业集团领导班子，向全体职工致以最诚挚的祝福！感谢大家在过去一年里的辛勤付岀和奋力拼博。在新的一年里，我们将继续携手同行，再创佳绩！祝愿大家阖家幸福，身体健康！工作顺利，事业有成！

必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）有限公司董事长  冯延兴

国企存量风险和不良资产的形成与国企历史积累的结构性问题、市场竞争力不足、过度投资和杠杆率过高等因素有关。随着经济增速放缓、产能过剩、行业竞争加剧、金融环境收紧等因素的影响，国企存量风险和不良资产的规模和比重不断上升，对国企的经营效率、盈利能力、创新能力和风险抵御能力都产生了不利影响。国企化解存量风险和不良资产是国企深化改革、提高质量效益、优化资源配置、防范化解金融风险、推动高质量发展的重要举措。国企化解存量风险和不良资产有利于盘活国有资产，释放潜在价值，增强国有资本实力，提升国有资产保值增值能力。国企化解存量风险和不良资产有利于优化国企资产结构，降低国企负债率，减轻国企财务压力，提高国企运营效率，增强国企核心竞争力。国企化解存量风险和不良资产有利于促进国企混合所有制改革，引入社会资本，增加市场主体多样性，激发市场活力，增强国企活力。

二、国企化解存量风险和不良资产的举措

一是充分发挥市场化机制的作用，通过多种方式盘活存量资产，提高资产效率和收益水平。例如，可以通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（ＲＥＩＴｓ）、推进政府和社会资本合作（ＰＰＰ）、规范有序开展产权交易、发挥国有资本投资和运营公司的功能作用、探索促进盘活存量和改扩建有机结合、挖掘闲置低效资产价值、支持兼并重组等其他盘活方式等，将存量资产转化为有效投资，为新项目建设筹集资金，降低企业负债水平，优化资产结构。

二是加大对不良资产的处置力度，通过市场化、法治化的手段化解风险，防止资产质量恶化。例如，可以通过市场化债转股的方式帮助企业缓解经营负担，还可考虑发展纾困基金、并购基金等方式参与不良资产处置，加大对企业的纾困力度。同时，可以扩大金融资产投资公司“ＡＸＡ”业务，允许通过债转股业务参与处置不良资产；扩大不良贷款资产证券化“ＡＢＳ”试点方案实施范围，规模等政策，将进一步丰富不良资产处理方式。

三是完善相关的政策支持，为盘活存量资产、化解不良资产创造有利条件。例如，可以积极落实项目盘活条件，理顺产权关系，补办相关手续，解决难点问题；有效提高项目收益水平，完善公共服务和公共产品价格动态调整机制，建立健全与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制等；完善规划和用地用海政策，指导拟盘活的存量项目完善规划、用地用海、产权登记、土地分宗等手续，协助妥善解决土地和海域使用相关问题；落实财税金融政策，为盘活存量资产提供税收优惠、融资支持等。

三、国企化解存量风险和不良资产的注意事项

第一、不良资产管理行业在转型过程中，应聚焦主业化解风险，同时更好地以经济效益、社会效益、治理效益和环境效益并重，通过助力低碳转型、化解房地产风险和参与个贷不良转让交易等三条赛道，实现高质量发展。

第二、建立健全企业不良资产防范体系，包括加强不良资产的统计核算、监测预警、分析评估、消化处置等工作，完善企业绩效评价和业绩考核制度，建立健全赏罚分明的激励约束机制，提高企业资产质量和综合经济效益。

第三、牢固树立底线思维、增强风险意识，筑牢风险防范“三道防线”，完善多维度决策支撑机制，严格法律合规“三项审核”，强化投资、财务等重大风险的监测预警和排查处置，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，加大违规经营投资责任追究力度，确保公司行稳致远。

四、国企化解存量风险和不良资产的案例市场化债转股的案例：２０２０年，中国信达与中钢集团签署了市场化债转股协议，将中钢集团部分债务转为股权，为中钢集团的深化改革和高质量发展提供了支持。实质性重组的案例：２０２０年，东方资产与中石油、中石化等多方合作，对山西焦化集团进行了实质性重组，将其打造成为全球最大的焦化企业，实现了焦化行业的优化调整。房地产纾困的案例：２０２１年，中国华融与融创中国等多方合作，对上海董家渡项目进行了房地产纾困，为该项目注入了资金和管理，保障了项目的顺利推进，同时也为自身获取了收益。盘活闲置低效资产的案例：２０２１年，长城资产与中铁集团等多方合作，对北京市朝阳区的一处闲置土地进行了盘活，将其改造为高端商务综合体，提升了土地价值，增加了经济效益。

新质生产力是指在当代科技进步条件下，新兴产业特别是战略性新兴产业和未来产业所产生的具有新的性质、新的属性的利用自然、改造自然的能力。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是关键。新质生产力代表一种生产力的跃迁，是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，高效能、高质量，区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。

二、“新质生产力”提出背景

新质生产力的提出，反映了我国经济发展面临的复杂内外部环境和新一轮科技革命和产业变革的历史性交汇。在实现第一个百年奋斗目标后，为实现第二个百年奋斗目标前进，我国需要加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

新质生产力的提出，也体现了我国在全球激烈竞争中占领制高点、赢得发展主动权的战略意识和决心。国与国之间的竞争最为主要的是战略性新兴产业和未来产业形成的新质生产力的竞争，谁占领了战略性新兴产业和未来产业的制高点，谁就是赢家。

新质生产力的提出，还反映了我国经济发展进入高质量发展阶段的要求，也体现了我国以科技创新引领产业创新、以产业升级构筑竞争优势、赢得发展主动权的战略选择。在当前全球科技革命和产业变革加速推进的背景下，形成新质生产力是实现高质量发展的必然要求，也是赢得国际竞争优势的制胜之道。

三、“新质生产力”深刻内涵

新质生产力是一个经济学和社会学概念，用于描述那些显著提高生产效率和效果、并可能引发结构性变革的生产力类型。这种生产力通常来自于技术创新、管理革新或其他形式的创新，其影响力远超一般的生产力提升。

新质生产力是科技创新发挥主导作用的生产力，是以大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等工具体系为代表的生产力系统，是完全不同于传统的新质生产力，带来的是根本不同于以往的新质态发展。新质生产力是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。它高效能、高质量，区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式。

新质生产力是以创新驱动高质量发展的生产力，是通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业和未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势的生产力。

新质生产力是代表一种生产力的跃迁，是具有前瞻性、引领性、颠覆性的技术从研发到应用，形成具有新原理、新机理的新质生产力。它涉及领域新、技术含量高，既包括新一代信息技术、新能源、新材料、先进制造、生物技术等战略性新兴产业，也包括人工智能、量子信息、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业。

四、“新质生产力”形成方法

首先，要加快实现高水平科技自立自强。科技创新是新质生产力的内在动力和核心要素，关键性颠覆性技术的突破是新质生产力的重要标志。要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

其次，要健全和完善科技创新体制。科技创新不仅需要科学家和企业家的努力，也需要良好的制度环境和政策支持。要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。

再次，要建设现代化产业体系。新质生产力的核心是创新，载体是产业。离开作为载体的产业，创新就成为了无源之水，无本之木。要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成以数字经济为代表的新经济、以平台经济为代表的新业态、以共享经济为代表的新模式。

最后，要深化改革开放。改革开放是解放和发展社会生产力的根本途径。要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，激发市场主体活力和社会创造力。要坚持对外开放的基本国策，积极参与全球科技治理和国际合作，处理好开放式创新与科技自立自强的关系，吸收全球先进技术和管理经验，提高自主创新能力。

五、“新质生产力”的国企担当

一是发挥科技创新的引领支撑作用，集中力量攻克关键核心技术，实现原创性和颠覆性的技术突破，提高制造业供给体系质量，为高质量发展提供强大动力和支撑。

二是发挥市场化经营机制的关键力量作用，深化供给侧结构性改革，优化提升产业结构，实现更高效率和更高质量的投入产出关系，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

三是发挥战略性重组和专业化整合的中坚力量作用，优化国有经济布局和结构调整，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，为国家安全和社会稳定提供重要经济基础，为生产、分配、流通、消费循环畅通提供重要支撑。

四是发挥产业链链长制的牵引作用，带动上下游企业和中小微企业开展数字化转型和创新升级，打造自主可控、安全可靠的产业链条，培育具有产业发展主导力的“链长”企业，建成以国有骨干企业为核心的产业生态系统和世界级的产业集群。

五是发挥更高水平对外开放的引领作用，对接国际规则、创建国际标准、拓展国际市场、借鉴国际先进管理经验，全面提升全球配置资源能力、产品和服务竞争力、品牌全球影响力，打造世界一流企业。

【案例简介】

案例一：张某系国有独资Ａ公司董事长，长期在国企工作，具有丰富经营管理经验。杨某系张某“发小”，两人交情深厚，杨某经营Ｂ商贸公司（以下简称Ｂ公司）销售钢材。２０２２年１月，Ｂ公司通过招标与Ａ公司签订合同，约定Ｂ公司向Ａ公司分两期供应５０００吨螺纹钢，合计１６９５万元。合同约定，Ａ公司对Ｂ公司第一批２５００吨钢材验收后支付一半货款。由于Ｂ公司资金紧张，杨某请托张某提前支付一定货款。因涉及大额资金，按公司章程等规定需召开董事会研究，但张某基于两人私交，直接安排财务部门提前支付５００万元货款。杨某拿到货款后向他人订货时被骗，Ｂ公司资金链断裂，进而导致Ａ公司５００万元货款无法被追回。事后，张某辩称自己没有预料到杨某被骗，没有滥用职权故意。经查，该公司没有提前支付货款的先例。

案例二：２０２１年，袁某担任国有独资公司Ｃ钢构公司（以下简称Ｃ公司）副总经理期间，分管采购工作。该公司时任采购经理黄某负责采购钢材和结算货款，黄某为贪污钢材款，在采购专务系统中用多份相同采购合同申请向卖方支付货款。袁某在审核钢材采购合同及付款申请工作中，马虎草率，极端不负责任，对合同签订时间、编号及合同相对人是否雷同等，未认真比对审核，致黄某顺利取得钢材货款并予以贪污，造成Ｃ公司损失３４８万余元。

案例三：冯某，国有独资Ｄ粮食公司（以下简称Ｄ公司）副总经理，分管该公司粮油贸易业务，对自己的市场判断向来自信。Ｅ粮油贸易公司（以下简称Ｅ公司）法定代表人沈某认识冯某后，与Ｄ公司开展粮食贸易。２０２１年６月，Ｄ公司与Ｅ公司签订玉米购销合同，约定由Ｅ公司采购玉米后直接发往某地，付款方式为见火车货物托运凭证付款。合同签订前，冯某由于认为玉米系紧俏商品，预判公司获益较大，为尽快进货，未通过查询国家企业信用信息公示系统等方式审核Ｅ公司信用（当时Ｅ公司被多家公司起诉），也未将合同交由公司法律合规部评估，便匆忙签订合同。合同履行过程中，２０２２年上半年，沈某通过修改运输货票号等方式，制作１０２张假货票发给冯某。冯某考虑到货源紧俏、时间紧急，轻信沈某发来的货票，未进一步核实货票便匆忙签字，同意支付２００万元货款。后Ｄ公司工作人员察觉沈某涉嫌诈骗建议报案，冯某因担心案发被问责而拒绝，致使Ｄ公司损失２００万元。

【罪名剖析】

上述三个案例，虽然均与国有公司人员签订、履行合同行为有关，但案件的定性并不相同。案例一中，张某身为国有公司领导人员，违反公司章程等规定，滥用职权，擅自付款，造成国家利益遭受重大损失，涉嫌国有公司、企业人员滥用职权罪。案例二中，袁某在审核合同及付款申请工作中，马虎草率，极端不负责任，导致严重损失，涉嫌国有公司、企业人员失职罪。案例三中，冯某身为分管Ｄ公司负责粮油贸易工作的领导，在签订、履行合同过程中，严重不负责任，并被合同相对人骗取货款，致使国家利益遭受重大损失，涉嫌签订、履行合同失职被骗罪。

【难点辨析】

一、区分国有公司、企业人员滥用职权罪或失职罪以及签订、履行合同失职被骗罪的基本思路

笔者认为，行为人的具体身份、主观心态、履职行为与签订履行合同的关联度及履职行为具体表现，是区分前述三个罪名的关键。

关于行为人的具体身份。上述三个罪名的犯罪主体均要求是国有企业工作人员，但在具体身份上有所差异。根据刑法第一百六十八条规定，国有公司、企业的工作人员滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，构成国有公司、企业人员滥用职权罪。可见，国有公司、企业人员滥用职权罪的犯罪主体是国有公司、企业工作人员。案例一中，张某系Ａ公司董事长，符合该罪犯罪主体要求。根据刑法第一百六十八条规定，国有公司、企业工作人员严重不负责任，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，构成国有公司、企业人员失职罪。案例二中，袁某系Ｃ公司分管采购工作的副总经理，符合该罪犯罪主体要求。根据刑法第一百六十七条规定，国有公司、企业直接负责的主管人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失，构成签订、履行合同失职被骗罪。直接负责的主管人员，主要指对合同签订、履行发挥决策、执行等关键作用的管理人员，范围小于前述国有公司、企业的工作人员。案例三中，冯某作为Ｄ公司副总经理，分管粮油贸易业务，符合该罪犯罪主体要求。

关于行为人的主观心态。在前述三个罪名中，一般认为，国有公司、企业人员滥用职权罪系故意犯罪，国有公司、企业人员失职罪及签订、履行合同失职被骗罪系过失犯罪，但由于三个罪名均具有背离职责要求、不正确履职等具体表现，实践中，有的行为人会辩称其不正确履职行为系出于过于自信的过失而非放任犯罪结果发生的间接故意，对此应结合案件事实全面分析。比如，案例一中，张某辩称提前支付货款的原因在于过于信赖“发小”杨某，没有滥用职权故意。

关于系滥用职权还是失职，笔者认为，应从行为人的具体职责、专业素养、违规具体表现等方面，结合案件事实综合研判是否具有滥用职权故意。一是张某的具体身份及经历。张某系Ａ公司董事长，对支付货款等重要事项具有较大决策权或建议权。张某具有丰富企业管理经验，明知依据合同约定不能提前支付货款，应当知晓提前支付货款可能存在的风险，仍坚持提前支付货款，显然具有放任心理。需要注意的是，要宏观把握滥用职权故意，滥用职权故意主要针对滥权行为本身。案例一中，张某滥用职权的故意在于未经集体研究提前付款，只需要其认识到滥用职权可能导致的危害结果即可，不要求张某积极追求损害结果发生。二是与合同相对人具体关系。张某与杨某具有“发小”私交，关系密切，具有较强徇私动机。三是履职违规性具体表现。滥用职权行为包括行为人超越职权和不正当行使职权。Ａ公司此前没有提前支付货款的先例，且按公司章程等规定需召开董事会研究，张某未按规定提交董事会研究，而是直接授意财务部办理，系超越行使职权，对损失的发生起决定性作用。就国有公司、企业人员失职罪及签订、履行合同失职被骗罪的犯罪主观方面来说，对被诈骗及造成所在公司、企业损失的后果均系过失，亦可根据上述标准判断行为人的主观方面。首先，从与合同相对人、具体经办人关系看，案例二中的袁某与黄某、案例三中的冯某与合同相对人沈某均无私交。其次，从履职是否违规的具体表现看，袁某、冯某均没有类似于张某直接授意等推动违规支付货款的作为，更多体现了疏忽大意、粗枝大叶等不作为特征，可印证主观上是疏忽大意状态。

关于履职行为与签订、履行合同的关联度。三个罪名中，签订、履行合同失职被骗罪与签订、履行合同关系最为密切。案例一中，虽然发生在合同履行过程中，但张某出于与合同相对人杨某私交，借助合同履行帮助杨某，违规提前支付货款是张某滥用职权的表现，且杨某是为他人所骗，其本人不存在诈骗张某的故意和行为。案例二中，黄某并非合同相对人，采购合同只是其贪污货款的载体。案例三中，冯某失职行为完全发生在签订、履行合同中，履职行为与合同签订、履行联系紧密，且在签订、履行合同过程中被骗，因此，冯某构成签订、履行合同失职被骗罪。

二、国有公司、企业人员失职罪和签订、履行合同失职被骗罪中“严重不负责任”的界定

根据刑法第一百六十八条规定，国有公司、企业人员失职罪要求国有公司、企业工作人员严重不负责任。根据刑法第一百六十七条规定，签订、履行合同失职被骗罪要求国有公司、企业直接负责的主管人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗。两个罪名均将“严重不负责任”作为构成要件。实践中，如何认定“严重不负责任”，以及两罪关于“严重不负责任”的程度是否一致，存在不同认识。

有观点认为，由于前者不要求被诈骗，后者要求将诈骗作为介入因素，故前者“严重不负责任”具体程度要高于后者。笔者不同意此观点，从刑法条文表述看，两个罪名均表述为“严重不负责任”，具有内在一致性，不宜硬性切割，仍需结合两个罪名客观方面具体把握。根据国家监委《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》相关规定，“严重不负责任”指行为人不履行或者不正确履行职责，主要表现为工作中轻率大意、粗枝大叶，不认真开展市场调研或者擅离职守、对分工负责的工作失管失察。

就签订、履行合同而言，笔者认为，根据合同签订、履行等不同阶段，下列情形可认定为“严重不负责任”：一是在签订合同阶段，因疏忽大意或过于自信，不认真分析研究，违背客观经济规律，不听取意见和建议，盲目决策。有的在合同签订前的接洽、谈判阶段，麻痹大意、作风漂浮，未按规定认真审查合同相对方的主体资格、资信资质、履约能力、产品质量等信息，盲目轻信对方签订合同。如案例三中，冯某未认真审核Ｅ公司信用状况，应当发现Ｅ公司信用状况而未发现，可视为“严重不负责任”。

二是在履行合同阶段失察失责、马虎草率，对本单位利益遭受损失存在重大过错。案例二中，袁某在负责审核采购合同及付款申请工作中，主要表现为敷衍塞责、粗枝大叶，不注意比对，未能及时发现采购专务系统内同一合同下重复申请付款问题。案例三中，冯某作为Ｄ公司分管粮油贸易业务的负责人，主要表现为过于自信对市场行情判断而忽视交易风险，且未对货票进行审核便匆忙签字付款。

三是合同履行结束后，发现合同相对方等人涉嫌诈骗，有的出于掩盖事实、逃避责任等动机，怠于采取报案、诉讼、仲裁等措施，不积极催要货款、交付货物、解除合同，放任诉求超过诉讼、仲裁等时效，甚至纵容诈骗分子潜逃，致损失扩大。如案例三中，在工作人员发现沈某涉嫌诈骗提出报案后，冯某因担心被问责而拒绝报案，错失挽损时机。

三、准确认定签订、履行合同失职被骗罪和国有公司、企业人员失职罪

由于签订、履行合同中失职和被骗行为并存交织现象客观存在，导致实践中对于定性为签订、履行合同失职被骗罪还是国有公司、企业人员失职罪存在不同认识。对此，参照《刑事审判参考》“王琦筠等国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案”指导精神，签订、履行合同失职被骗罪和国有公司、企业人员失职罪区分关键在于：一是前者的失职行为必须发生在合同的签订、履行过程这一特定环节；后者的失职行为可发生在国企人员履职任何过程中，无具体时空范围的限制。二是前者损害后果的发生系行为人的失职行为和合同相对方的诈骗行为共同导致的。失职行为与诈骗行为的关系既可能是因行为人的失职行为导致合同相对人有机可乘而诈骗；也可能是行为人审查不严，未恪尽职守，轻信对方被骗；或在被骗后未积极采取补救措施致利益受损。而后者仅要求行为人失职行为与损害后果存在刑法上的因果关系，不需要结合合同相对人等第三人行为认定。

就前述三个案例来说，案例一中，虽然合同相对人杨某拿到货款后为他人所骗，但杨某申请提前支付货款时没有诈骗Ａ公司的主观故意和客观行为，因此张某不构成签订、履行合同失职被骗罪。案例二中，黄某在采购专务系统内同一合同下反复申请付款系贪污行为，而非诈骗行为。因此，案例一和案例二的事实虽然都发生在履行合同环节，但合同相对人均不存在诈骗行为。案例三中，冯某出于看好市场行情，为急于签订、履行合同被诈骗，符合签订、履行合同失职被骗罪构成要件。需要注意的是，依据最高人民法院刑二庭《关于签订、履行合同失职被骗犯罪是否以对方当事人的行为构成诈骗犯罪为要件的意见》，合同相对方的诈骗行为，是指相对方的行为已涉嫌诈骗犯罪，而不以其行为已被法院判决认定构成诈骗犯罪作为立案追诉的前提。此外，如行为人的行为既符合国有公司、企业人员失职罪犯罪构成要件，同时又符合签订、履行合同失职被骗罪的特别规定，应当适用特别规定，以签订、履行合同失职被骗罪定罪处罚。

党员志愿者们不畏严寒、干劲十足，扫积雪、铲冰层、清障碍，热火朝天的劳动场面让凛冽的寒冬充满浓浓暖意。在大家齐心协力下，小区院内、门口和主干道积雪杂物很快清理干净。

此次志愿服务活动发挥了公司党委政治引领和党员先锋模范作用，切实保障社区居民出行安全，协力维护我市良好市容，在寒冬传递了国企温暖和社会正能量。

　　历史是最好的教科书、清醒剂、营养剂

　　历史是一面镜子，鉴古知今，学史明智。习近平总书记多次强调，“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”“中国革命历史是最好的营养剂”“历史是最好的老师”。这些重要论述表明了习近平总书记对待历史的一贯立场和态度，体现了对坚持正确历史观重要性和必要性的深刻认识。

　　注重以史为鉴是中华民族的文化基因。历史是一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录，是前人的“百科全书”，不仅记述了前人得与失、成与败的经验教训，而且还蕴含着治国理政的思想精华。习近平总书记指出：“治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴。”在人类历史长河中，历史是发生在过去的现实，现实是发生在未来的历史。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的治国理政经验，为中华民族的接续发展提供了源源不断的宝贵财富。重视、研究、借鉴这些历史，了解历史上治乱兴衰规律，可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示，获得思想的启迪、知识的武装，从而站在历史的深厚基础上更加坚定地走向未来。

　　善于学习历史是中国共产党的优良传统。党的历史是最生动、最有说服力的教科书。重视对党的历史的学习和历史经验的总结与运用，从中找到前进的正确方向和正确道路，是我们党的一个优良传统，也是我们党领导中国革命、建设、改革不断取得胜利的一个重要原因。习近平总书记强调：“学习党的历史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课，这门功课不仅必修，而且必须修好。”“我们要在学好党史的基础上，学好中国近代史，学好中国历史，弄清楚我们从哪里来、要到哪里去，弄清楚中国共产党人是干什么的、已经干了什么、还要干什么，弄清楚过去我们为什么能够成功、未来怎样才能继续成功。”这些重要论述坚持马克思主义的立场观点方法，内涵丰富、立意高远，为新时代管党治党、治国理政提供了可资借鉴的历史依据和根本遵循，彰显了中国共产党人深邃的历史眼光和宽广的历史视野。

　　汲取智慧力量是实现民族复兴的现实需要。习近平总书记指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”在5000多年的历史长河中，中华民族创造了很多辉煌，但近代以来却沦落到被动挨打的屈辱境地。习近平总书记强调：“对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动。”中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，但我们仍然处在大有可为的历史机遇期。只有紧紧抓住这个大有可为的历史机遇期，善于从历史中汲取智慧，锐意进取、埋头苦干、勇于创新、永不懈怠，才能不负时代的馈赠、历史的厚待。

　　用正确历史观分析现状、认清趋势、把握未来

　　了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。历史观正确与否，关系人心聚散、国家兴亡、民族盛衰。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合就党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史等发表了一系列重要讲话，对牢固树立正确历史观提供了重要遵循。

　　坚持唯物史观，正确认识历史。习近平总书记强调：“历史认知是历史自信的重要基础。党的十八大以来，我们坚持唯物史观、正确党史观，在党和国家历史问题上正本清源，取得了显著成效。”唯物史观深刻揭示了人类社会发展的一般规律，是中国共产党人认识和把握历史的根本方法。习近平总书记明确指出：“要坚持用唯物史观来认识和记述历史，把历史结论建立在翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析的基础之上。”在《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》中，习近平总书记强调：“总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，用具体历史的、客观全面的、联系发展的观点来看待党的历史。”坚持用唯物史观来认识历史，就要坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训。

　　树立大历史观，坚定历史自信。中华民族具有百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。习近平总书记强调，“要牢固树立大历史观，以更宽广的视野、更长远的眼光把握世界历史的发展脉络和正确走向，认清我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势”。树立大历史观，就要充分认识到历史是延续性和阶段性相统一的整体，将不同历史时期割裂或对立都是违背客观事实的，认知历史必须在时间上要具有“全程视角”，在空间上要具有“全球视野”，在整体上要具有“全局视界”。习近平新时代中国特色社会主义思想注重从历史、现实、未来的贯通中把握历史规律和发展趋势，在深化对人类社会发展规律认识的基础上，联系5000多年中华文明史来思考中华民族的前途命运，联系500多年世界社会主义发展史来认识社会主义运动的前进方向，联系中国近代以来180多年斗争史来理解中华民族伟大复兴的正确道路，联系100多年中国共产党奋斗史来把握党的奋斗目标和历史使命，充分彰显了立足历史大视野、发展大趋势来思考和分析问题的历史观。中国共产党成立100多年来，为中国人民、中华民族、马克思主义、人类进步事业作出了卓越贡献。正因如此，习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”“中国共产党人的历史自信，既是对奋斗成就的自信，也是对奋斗精神的自信。”学习和总结党的历史，就要从中增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，咬定青山不放松，风雨无阻向前进。

　　把握历史规律，汲取历史智慧。习近平总书记指出：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进。”党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史积累了极其宝贵的历史经验，蕴含着极其深刻的历史启示，是取之不尽、用之不竭的精神财富和力量源泉，是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的坚实基础。要端起历史的望远镜回顾过去、总结规律、展望未来。习近平总书记深刻强调，要从党的百年奋斗史中感悟真理的力量，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识；强调“第二个结合”是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握；强调人民是历史的创造者，要始终坚持以人民为中心的发展思想；强调历史总是向前发展的；等等。这些重要论述，对我们科学把握历史发展规律具有重要指导意义。

　　运用历史思维，借鉴历史经验。历史记录着一个国家、一个民族、一个政党走过的足迹，既记述着升平之世社会发展进步的成功经验，也包括衰乱之世社会动荡的深刻教训，可以为党和国家的发展提供重要启示。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要尊崇历史、研究历史，确立历史思维，“要善于通过历史看现实、透过现象看本质”。习近平总书记指出：“对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。”如何正确看待党的历史经验，习近平总书记强调：“要把党的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，更好观察时代、把握时代、引领时代。”以客观、科学、礼敬的态度对待历史，注重借鉴历史经验和吸取历史教训推进治国理政，善于从历史经验中增强赢得主动、赢得优势、赢得未来的定力、魄力、能力，是习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的历史观的重要方面。

　　坚持正确党史观，反对历史虚无主义。党的十八大以来，习近平总书记围绕正确看待中国共产党历史发表了一系列重要论述，指出“要坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质”。关于如何看待党史上的重大问题，习近平总书记强调：“要实事求是看待党史上的一些重大问题，既不能因为成就而回避失误和曲折，也不能因为探索中的失误和曲折而否定成就。”关于正确评价历史人物，习近平总书记强调：“应该放在其所处时代和社会的历史条件下去分析，不能离开对历史条件、历史过程的全面认识和对历史规律的科学把握，不能忽略历史必然性和历史偶然性的关系。”关于改革开放前后两个历史时期的正确评价，习近平总书记强调：“对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。”关于反对历史虚无主义，习近平总书记强调：“要旗帜鲜明反对历史虚无主义，加强思想引导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解，更好正本清源、固本培元。”总的来看，树立正确党史观，必须以唯物史观为指导，坚持人民立场，坚持联系的、全面的、发展的观点，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物，让正史成为全党全社会的共识。

　　坚持历史自信、掌握历史主动、续写历史荣光

　　历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。习近平总书记指出：“对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明最大的礼敬就是创造人类文明新形态。”在推进强国建设、民族复兴的历史征程中，我们必须牢固树立正确历史观，始终保持高度的历史自觉、坚定的历史自信、强烈的历史担当，发扬历史主动精神，在人类的伟大时间历史中创造中华民族新的伟大历史时间。

　　增强历史自觉，把握历史大势。习近平总书记强调，要“从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性”。运用好历史观，要从历史长河中洞明历史规律，认清历史有其发展规律和大势，历史潮流不可阻挡，不断提高把握方向、把握大势、把握全局、把握机遇的能力；要从时代大潮中正确认识党和国家事业所处的历史方位和发展阶段，更好地看清楚我们所面临的实现中华民族伟大复兴的战略全局，在此基础上确定新时代的发展目标、发展重点和发展战略；要从全球风云中把握历史大势，更好地看清楚我们所面临的世界百年未有之大变局，于大变局中展现大党大国的使命担当。

　　肩负历史使命，勇担历史重任。习近平总书记强调：“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。”现代化是人类社会发展的大趋势，但各国实现现代化的模式和标准具有多样性。经过社会主义建设和改革的长期探索，特别是经过党的十八大以来的理论创新和实践创造，中国共产党成功推进和拓展了中国式现代化。实践证明，中国式现代化扎根于中华文明，历经结合中国实际的艰辛探索，体现了中国共产党担当作为、奋勇前行的历史主动精神，具有无比旺盛的生命力。中国式现代化创造了人类文明新形态，拓展了人类走向现代化的途径，充分彰显了历史自信，是我们党贯彻落实正确历史观的生动体现，必须一以贯之地加以推进。

　　紧紧依靠人民，创造历史伟业。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”贯彻落实正确历史观，必须深刻认识人民群众是历史发展和社会进步的主体力量，紧紧依靠人民创造历史伟业。这就要求我们充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策。要把政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高深深扎根于人民群众的实践沃土中，不断从人民群众中汲取营养和力量。要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，创造出经得起历史和人民检验的新业绩。

^{“十四五”时期，我国迎来改革的提档期、转型的关键期，同时也迎来新一轮发展的加速期，中小城市城投公司应抓住机遇，主动作为，在国家发展和改革的大变局中找准定位、发挥优势、突破瓶颈、创新求变，实现高质量转型发展。}

^{一、城投公司概述}

^{近年来，我国城市化进程稳步前行，政府投融资体制也在不断进行创新与改革，我国城投公司随之快速发展。１９９４　年，我国进行财税制度改革，一经推行就引起巨大改变，造成地方政府财权和事权之间的不平衡，再加上　１９９５　年《中华人民共和国预算法》的实施，最终使得地方政府发行债券。此外，地方经济需要刺激和推动力来实现快速发展，因此面对城市建设资金缺口，各级地方政府在融资方面动机强烈，期望能快速填补缺口，高效解决问题。正是在这种环境之下，城投公司应运而生，地方政府将投融资的使命和责任赋予城投公司，期待其能在城镇化建设之中扮演重要角色，为城市发展添砖加瓦、保驾护航。纵观中国城市化建设，无论是摩天高楼还是污水井盖，都有城投公司在发挥作用。但是，随着地方政府债务规模越来越大，促使政府部门开始高度重视地方投融资平台监管工作。从　２０１４　年开始，城投公司在隐性债务严格监管政策下，面对生存环境、政企关系、运作模式、管理方式等方面发生的深刻变化开启了转型之路，重组整合动作不断，改革力度不断加大。有的城投公司逐步实现了从政府主导向政府引导的市场化模式转型，但大部分中小城市城投公司亟需转型来提升自我造血能力和可持续发展能力，以获取更大的生存和发展空间。站在新的历史起点上，每一位城投人都需要贡献力量，助力企业成功转型，助推新型城镇化建设与城市产业升级。}

^{二、城投公司发展过程中现存困境}

^{（一）项目多、资金紧，运行压力巨大}

^{现阶段，中小城市城投公司以基础设施投资为主，主要投向公益性、准公益性业务，需要通过大量融资来维持，前期投入高，后期回收慢、收益少或零收益，造成企业负债率增高，经营性现金流压力大，投资回报率不高。根据有关调查数据显示，当前我国大部分中小城市城投公司处于融资建设多、实际回报少、债务负担重的状态。而现阶段，政府的支持力度也大不如前。因此，一些城投公司如果资产负债率相对较高，那么其就会陷入拆东墙、补西墙的恶性循环。此外，城投公司一直是城市基础建设的中坚力量，随着土地相关政策的不断变化，其已经在土地一级市场中慢慢消失，基本造血功能已无法实现。一旦城投公司经营不善，效益不好，无疑会增加其偿债压力，资金风险隐患会逐步暴露出来，如果市场主体作用无法发挥出来，那么其稳健经营以及长远发展必然会受到制约。}

^{（二）重建设、轻运营，缺乏造血功能}

^{针对自体经营业务，有的中小城市城投公司并没有进行深度开发，而是仅仅发挥政府赋予的投融资职能，业务类型略显单一，没有深入思考更进一步的滚动式经营措施。此外，项目融资方案一旦落实，有的中小城市城投公司对于后续的运行状况并不会过多关注，更不用说对项目展开追踪等一系列延伸管理工作，导致企业缺乏良性发展的有利条件。分析其利润空间十分有限的原因可以发现，一部分原因在于城投公司侧重项目前期融资工作，对于项目如何运营以及项目盈利多少并没有展开深入分析和挖掘，另一部分原因在于城投公司自身局限性，尤其是涉及政府代建项目时，城投公司认为自身职责主要在于投融资方案，对于相关产业和业务未给予过多关注，在一定程度上也会限制城投公司发展空间，导致资金流动性受限，资金使用率不能达到预期，企业难以实现可持续发展。同时，受限于城投公司主要从事城市基础设施建设等非经营性项目的性质及角色定位，大部分城投公司盈利能力较弱，缺少利润来源点，缺乏经营性项目，收入来源较少，业务利润率不高，再加上高额的财务成本负担，导致城投公司净资产收益率普遍较低，部分公司实际净利润甚至处于亏损状态。收入与支出的长期不平衡，导致城投公司造血能力低下，难以实现良性循环发展。}

^{（三）市场意识薄弱，发展后劲不足}

^{一方面，由于基础设施建设具有周期性等特点，随着城市建设的不断推进和城市化率的不断提高，预计未来城市基础设施建设的业务空间也将不断缩小，因此，中小城市城投公司运营效率及长远发展势必会受到影响。同时，地方政府能够为城投公司提供的优质项目资源极其有限，而且城投公司在运行期间存在分布零散化、规模小型化、实力薄弱化、竞争同质化等诸多问题，加之项目大多受限于地方政府，难以对外发展，缺乏内在发展动力，导致其无法进一步拓展发展空间。另一方面，中小城市城投公司经营管理机制不够灵活，组织架构与功能职责不完备，法人治理结构与分类管控机制不健全，组织职能及管控流程不清晰；重要部门、关键岗位的专业人才缺失，绩效考核一刀切，薪酬激励不充分；企业创新意识和市场化经营意识不高，业务结构单一，市场化运作经验不足。综合考虑整体发展趋势不难发现，城投公司的发展前景不太乐观。}

^{三、促进城投公司成功转型发展方向}

^{（一）服务城市发展，增强融资功能}

^{资金保障是现代城市建设的重要条件，中小城市城投公司应该持续筹集资金，担负起促进城市功能优化完善的责任，只有融资能力强、资金充足，才能有效开展城市开发建设的相关投资活动。同时，中小城市城投公司应该准确把握政府意图，积极主动地查找市场经济现存疏漏，做出相应弥补措施，充分将筹集建设资金的职能和效果发挥出来。为此，城投公司要着力提升主体信用级别，提高融资效率，降低资金成本。一是推动资产及业务整合重组，做大做实做强资产，提升公司盈利能力和综合竞争力；二是利用好政府间接信用，持续获取政府在政策、资本金、经营性资产、重点资源及项目上的支持；三是主动与金融机构加强合作，与大型商业银行等签署战略合作协议，并且以金融创新为引领，更为灵活地改变筹资运营模式，不断优化融资结构，增加直接融资占比，促进与社会资本之间的深度合作，从而缓解企业融资压力。}

^{（二）积极融入市场，提升竞争能力}

^{在新形势下，中小城市城投公司应该紧紧把握市场经济的发展趋势，站在市场化运作这个基点上，积极转变自身角色，减少对地方政府的依赖，围绕核心定位，找到市场属性和公益属性的结合点，从政府项目的操盘手转变为市场竞争中的参与者，增强自身造血能力。一方面，可以利用政策优势，例如新型城镇化、城镇棚户区改造等，将土地、房产等不可移动资源作为基础推动力，开展项目规划和包装工作，强化项目全过程管理和回款，清晰界定与地方政府的权责利，同时做好前期融资、中期建设、后期竣工结算的衔接，尽可能地平均不同年度的项目收入确认规模，避免较大资金缺口；还可以借助民间资本力量，将资金、产业引进来，同步提升资产总量、运行质量。另一方面，以股权多元化、混合所有制改革等方式与其他央企、地方国企、优秀民企合作，引领国有资本进行合理流动，通过独资、控股、参股等方式将资金注入其他朝阳领域之中，以盈利性业务收入弥补公益性业务投入带来的资金缺口，并逐渐将这种形式确立为常态发展模式。}

^{（三）抢抓政策机遇，拓展产业链条}

^{我国重要报告指出，要“推进美丽中国建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。近年来，国内众多城投公司主动顺应发展趋势，跟进绿色低碳发展，开辟持续增长赛道，推进深度转型与发展。例如有的城投公司参与供水服务、排水服务以及环境改善等业务，对地方垃圾、污水处理等相关企业进行重组整合，充分发挥其资源优势；有的城投公司拓展环保地产发展空间，一方面保持传统优势业务持续增长，另一方面积极引入战略投资者进行投资，致力打造全新的投融资平台。}

^{四、促进城投公司成功转型发展措施}

^{（一）突出战略引领，完善顶层设计}

^{随着国家政策的不断调整，城投公司转型既是大势所趋，也是迫在眉睫。鉴于城投公司的特殊身份，城投公司应时刻与国家及地方的政策导向保持一致，明确可为与不可为，否则将面临政策风险引发的财务风险甚至经营风险。城投公司应该加强对相关政策的学习研究，积极对接主管部门，理解政策精髓，紧跟政策动向，及时对公司发展规划做出恰当调整。例如《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔２０２１〕５　号）等文件，明确提出了打破城投债刚性兑付、打消财政兜底幻觉，推动平台公司之间整合重组、推动融资平台公司市场化转型升级和结构调整重组等，这些政策的出台为城投公司的未来发展提供了参考方向。受国家宏观政策和区域经济发展环境的影响，随着城投公司转型发展，其自身战略定位与目标、业务布局、组织管控等方方面面都需要进行调整，因此其亟需重新审视错综复杂的内外部环境，制定发展战略规划，发挥自身发展优势，抓住发展机遇，规避风险与不足，促进自身可持续发展。城投公司应该做好系统性、前瞻性的战略规划，从外部环境变化、行业发展的机遇与挑战、地方资源禀赋和区位条件以及自身资源能力的优势与劣势着手，通过ＳＷＯＴ　等战略分析工具，制定公司未来的发展方向与目标，有序地谋划公司各项经营管理活动，从而全面增强公司经营管理活动的环境适应性，筑牢公司发展定力，提升其核心竞争力　。}

^{（二）优化产业布局，提升经济实力}

^{中小城市城投公司应该坚持有所为、有所不为，明确发展定位，在做专做强主业的基础上实现多元化发展。首先，在发展模式上遵循数量少、质量精的原则，以市场化经营为战略方针，充分挖掘现有产业的潜力，促进核心竞争力稳步提升，打造明确、清晰的盈利模式，增强“自循环”滚动造血能力。例如在片区开发版块重点推进产城融合模式升级，积极探索“特色小镇、产业新城”开发模式，打造片区产业集群，实现由土地收益导向型向综合收益导向型转变；房地产开发版块着力构建业务体系，推进开发资质升级与物业混改，培育项目销售运营能力，特别是商业运营能力，推进产品标准化和品牌化建设；城市资源版块着力打造城市公共资源运营平台，加大对城市资源的进一步整合，形成城市开发、建设、运营全产业链的运营体系。其次，在发展路径上，围绕自身主业推动相关业务多元化。例如传统的开发建设业务，可以围绕委托代建业务逐步增加设计、监理等业务，掌控工程咨询各个关键环节，推进ＥＰＣ　一体化模式升级；同时，向下介入建材生产、流通等领域，打造完整产业链条。此外，城投公司还应立足自身资源禀赋，积极拓展新兴产业。例如可以适当涉足生态环保、体育事业、国民健康、文化旅游等领域，培育新的经济增长点，带动上下游产业链快速集聚，实现国有资本保值增值。}

^{（三）强化资本运作，增强发展活力}

^{中小城市城投公司可以围绕资源发掘、资源注入、资源整合、资源变现等几方面，因企制宜地选择资产重组、收购兼并、上市等资本运作方式，构建资源资产化、资产资本化、资本证券化的有效循环，逐步实现从资产型融资平台向资本型投融资平台转变。在具体转型时，首先要完成的步骤就是全面清查本公司及所属子公司的资产情况和股权关系，按照资产属性进行细化分类。在此基础上，城投公司应秉承同业规定、精简高效、兼并重组、增强实力的基本原则，重新进行子集团或者子公司的组建。同时，大力争取城市资源注入，划入国有股权，将无效资产彻底剥离，最后将核心业务进行归并，缩减管理层级，实现资源高度集聚化。然后，结合具体的市场融资需求，进一步明确母子公司各自的功能定位，对母子公司进行功能再造，客观分析公司的内外部环境，进而总结出自身的长处和短处所在，精准捕捉外部的一切机会，并排查安全威胁，重新规划业务布局和业务发展战略，让各产业协调发展，从而为持续融资打下坚实基础。再次，要创新投融资模式。一是科学合理使用基础设施建设资金，争取更多财政资金、政策性资金的支持，减少自身债务压力。比如政府专项债坚持资金跟着项目走，重点投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施、能源、水利等九大方向。对此，城投公司应该积极用好地方政府债券，扩大有效投资，积极参与成熟项目的挖掘、策划、储备，并建立严格的项目管理体系，加快项目开工建设，以市场化方式成为基础设施领域的开发建设商。同时，积极争取国家政策性开发性金融工具的支持，发挥其成本低、期限长、容易获得银行或专项债的配套资金支持等优势，为城投公司带来新的增量资金。二是积极改善融资结构，结合公司转型发展规划，制定中长期融资计划，提高企业主体信用级别，创新融资方式，借力资本市场，扩大直接融资规模及比例，尝试上市、混改、产业基金等股权融资方式，用好　ＡＢＳ　资产证券化、基础设指标设置、过程管理、结果应用，探索员工持股、超额利润分享、项目跟投等中长期激励方式，将个人收入与公司经济效益、创造价值能力密切挂钩，调动干部、员工的积极性、主动性和创造性。四是提升公司治理水平。在公司治理方面，公司人员的独立性以及财务的独立性都要进行考量，对于公司架构的科学性和制度的完善性等方面的管理也要加以重视。公司应规范法人治理结构及组织架构，明确部门划分及岗位职责，规范财务管理制度，建立财务预决算体系，完善财务预警机制等内控管理体系。在公司管理方面，应改变以往的行政化管理方式，建立市场化决策机制及考核激励机制，面向社会公开遴选具有优秀能力的人员加入公司团队，打造高素质专业化管理团队，促使城投公司的运营能力和盈利能力都能得到提升。在公司经营方面，城投公司应根据自身战略规划，聚焦主责主业，将基础设施建设及运营、产业投资作为核心业务，并围绕核心业务深入布局，拓展新业务。}

^五、结语

^{综上所述，中小城市城投公司要积极顺应国家政策导向，精准把握市场经济规律，立足自身资源优势，突出结构调整、专业化整合，加强资本运作，升级业务模式，优化产业结构，深化体制机制改革，激发内在活力动力，提升市场化经营水平与核心竞争力，以真正实现高质量转型发展。}

看望过程中，志愿者与孤寡老人亲切攀谈，关切询问老人身体状况和生活情况，帮助他们摆脱心理寂寞和精神孤独，叮嘱他们做好保暖防寒措施，确保使用电气安全，并赠予慰问品。

此次慰问活动，在给予孤寡老人物质帮助同时，更为他们带去了精神慰藉，让他们切身感受到社会的关怀和温暖，是“我为群众办实事”的生动实践，充分展现国企积极履行社会责任良好形象。

一、现代新国企具备“四新”的特点发展方式新。

以高质量发展为导向，实施创新驱动发展战略，提高价值创造能力，以效率变革、动力变革促进质量变革。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，在解决发展不平衡不充分问题上更好发挥作用，在支撑中国式现代化建设中承担更重要的历史使命。公司治理新。持续深化政资分开、政企分开，完善中国特色现代企业制度，大力弘扬企业家精神，提升治理现代化水平。全面落实“两个一以贯之”，健全中国特色现代企业制度，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善“三重一大”决策机制，配齐建强董事会，加强外部董事队伍建设，提升国有企业公司治理水平。经营机制新。深入推进分类改革，全面构建新型经营责任制，真正按市场机制运营、按市场规律办事。更广更深落实三项制度改革，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。布局结构新。巩固国有经济在重要行业领域的控制地位，有效供给公共服务，促进传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，从整体上增强服务国家战略的能力。完善主责主业动态管理制度，引导企业做强主业，坚决遏制部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。加快推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域整合重组，加大新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，促进国有资本合理流动和优化配置。

二、现代新国企的使命研究

国有企业作为国家经济发展的主体，其使命显得尤为重大。在新的发展阶段，现代新国企不仅要肩负起经济发展的责任，还要在推动国家战略、厚植中国特色社会主义文化、促进全体人民共同富裕、构建人与自然和谐共生、实现高质量发展等多个方面发挥关键作用。

推动国家战略实施。现代新国企在优化经济布局、战略重组、聚焦资源、配合创新驱动发展战略、建设科技强国、推动产业转型升级、培育壮大新兴产业、加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等方面，负有不可推卸的重大责任。厚植中国式现代化物质富足、精神富有。国有企业应在推动社会主义文化建设、丰富人民精神世界、创造精神财富等方面发挥作用。现代新国企应积极参与文化创新，充实文化产品和服务，满足人民日益增长的文化需求。促进全体人民共同富裕的基础性作用。现代新国企在利润分配中应充分体现公平正义，不仅在初次分配中对各方利益关系处理得当，在再分配环节也通过提高财政性收入来推动民生改善和保障；而在三次分配方面，更要积极履行社会责任，推动慈善和公益事业的发展。构建人与自然和谐共生的先锋队作用。现代新国企在塑造绿色价值理念、宣传人与自然和谐共生理念、通过技术革新节能减排、生产绿色产品、减少环境污染和破坏等方面，应起到表率作用。运用市场机制优化能源结构，使用清洁能源，减少对化石能源的依赖，推动“双碳”目标的实现。夯实高质量发展的微观基础。现代国有企业要通过加大共性、基础性技术创新的研发投入，成为创新技术的供给源；增强服务地区经济社会发展的能力，推动区域协调发展；通过创新提升产品质量，丰富产品种类，更好满足高品质消费需求；通过提高国际竞争力，开拓国际市场，促进内外双循环；坚持以共享为目的，通过广泛的经济社会变革解决现实问题，让发展成果普惠全体人民。

三、现代新国企的功能

在新的发展阶段，现代新国企要在经济发展、社会稳定、科技进步、国际交流等多个方面发挥更为重要的作用。它们不仅要维护其传统的经济功能，更要在多个层面拥抱改革与创新，更好地服务于中国式现代化建设的总体布局。经济功能强化国资国企改革：国资国企要坚持党建引领，为国资国企改革与公司治理明确方向；推动国资国企布局优化和结构性调整，集中力量赋能国企高质量发展；以卓越管理增强国企内生发展动力。创新功能在科技创新中发挥关键保障作用：国资国企要完善科技创新体制机制，为科技创新提供长效动力保障；规划先行，找准发展赛道；加强人才队伍建设；营造优势互补、各方协同的良好创新生态。产业功能在建设现代化产业体系中发挥核心引领作用：国资国企要从积极培育壮大战略性新兴产业；加快传统产业改造升级；以市场化方式加大专业化整合力度等方面发挥核心引领作用。社会功能在发展成果更好惠及人民中发挥基础性作用，坚持解放和发展生产力，不断把财富“蛋糕”做大，积极参与收入分配改革，在“分配蛋糕”中发挥好示范表率作用；在培育中等收入群体中为实现共同富裕建立新基石；在缩小地区发展差距中为实现共同富裕开拓新空间；在助力乡村振兴中为实现共同富裕发挥新作用。生态功能在区域协同发展、实现碳达峰碳中和目标、高水平对外开放中发挥主力军作用：国资国企要从优化区域协同发展布局着手；要量身定制碳达峰实施方案，带头压减落后产能，推广低碳、零碳、负碳技术；要完善绿色低碳生产有关法规标准等制度。安全保障功能以维护国家安全和防控风险筑牢中国式现代化建设：国资国企要需在内部风险防范与外部维护国家安全两方面着手抓起。在内部风险防范方面，国资国企要建设覆盖各层级的组织体系、建设完善全流程覆盖的制度体系、建立全领域覆盖的监督评价机制、建立全覆盖的问题整改方案、建立全要素覆盖的考核评级、建立全员覆盖的风控文化，强化队伍建设；在外部维护国家安全方面，国资国企要制定国有企业总体安全战略、建立安全预警机制、完善安全保障制度体。

中国公司法人治理结构这种组织形式，是在党的十一届三中全会以后，国家实行改革开放政策，逐渐建立起具有中国特色的社会主义市场经济公司制下才得以诞生。在中国，部分公司的法人治理结构流于形式，尤其是在国有独资公司中。首先，没有股东大会，其董事会成员和经理层人员都是由行政部门和党的组织部门委派和任命的。其次，由于国有资产管理体制改革不到位，国有股东不明确，加之现存的人事制度改革不配套，没有形成完善的股东会与董事会之间的独立和制衡关系，治理结构也就如无根之树。中国公司在法人治理结构方面还有许多尚未完善的地方，汲取国外先进发达国家在公司法人治理结构方面取得的先进经验和较为完善的法人治理制度精华，并融入中国自身的观点和实践，对中国公司法人治理结构进一步发展和完善，是中国社会主义市场经济发展的客观要求。

国有企业法人治理结构

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。因此，要完善中国特色社会现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制。这也是２０２０年发布的《国企改革三年行动方案》中八大重点任务中的第一项。

什么是中国特色的现代企业制度呢？最主要的体现是在公司治理结构和决策机制上，与西方现代企业制度建立以来形成的实践上的不同。说具体一点，就是党组织在国有企业治理中的角色定位和如何融入公司治理结构的问题。谈到如何融入，就会涉及角色边界和权力重构。

２０２０年１２月３０日召开的中央全面深化改革委员会第十七次会议通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》，其中要求正确处理党组织、董事会和经理层等治理主体的关系，坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡等公司治理结构，推动制度优势更好的转化为治理效能。

对于如何更好的界定各治理主体的权责边界，《国企改革三年行动方案（２０２０－２０２２年）》、《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》、《中央企业董事会工作规则（试行）》等文件给出了方向性指引：

党组织：把方向、管大局、促落实；

董事会：定战略、作决策、防风险；

监事会：强监督、查风险、纠偏差；

经理层：谋经营、抓落实、强管理。

这几个关键词把国有企业治理层面的几个关键主体的职责进行了定位：

（一）党组织权责

党组织对于党组织建设、廉风党政建设等党建相关工作负有直接决策权，并负责领导实施。对于企业的“三重一大”事项也要发挥领导作用，严格把关。涉及企业改革和发展的问题更要从实际出发，建立适应新时期国有企业发展的双轨运行公司治理结构。

１．要把加强党的领导和完善公司治理统一起来。国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位，保证党和国家方针政策的贯彻执行，保证党组织把方向、管大局、保落实。

２．国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事项主要包括：贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措；企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和修改；涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项；其他应当由党委（党组）研究讨论的重要事项。国有企业党委（党组）应当结合企业实际制定研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。

（二）董事会权责

董事会是企业经营决策主体，定战略、作决策、防风险。“定战略”方面，董事会应当建立健全企业战略规划研究、编制、实施、评估的闭环管理体系；“作决策”方面，董事会应依照法定程序和公司章程决策企业重大经营管理事项，比如，企业经营计划、重大投融资事项、年度财务预决算、重要改革方案等，并督导经理层高效执行；“防风险”方面，董事会应当推动完善企业的风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系和违规经营投资责任追究工作体系，有效识别研判、推动防范化解重大风险。董事会审议重大经营管理事项，重点研判其合法合规性、与出资人要求的一致性、与企业发展战略的契合性、风险与收益的综合平衡性等。

１．董事会是公司的决策机构，要对股东会负责，执行股东会决定，依照法定程序和公司章程授权决定公司重大事项，接受股东会、监事会监督，认真履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职责。国有独资公司要依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，增强董事会的独立性和权威性，落实董事会年度工作报告制度；董事会应与党组织充分沟通，有序开展国有独资公司董事会选聘经理层工作，加强对经理层的管理和监督。

２．优化董事会组成结构。国有独资、全资公司的董事长、总经理原则上分设，应均为内部执行董事，定期向董事会报告工作。国有独资公司的董事长作为企业法定代表人，对企业改革发展负首要责任，要及时向董事会和国有股东报告重大经营问题和经营风险。国有独资公司的董事对出资人机构负责，接受出资人机构指导，其中外部董事人选由出资人机构商有关部门提名，并按照法定程序任命。国有全资公司、国有控股企业的董事由相关股东依据股权份额推荐派出，由股东会选举或更换，国有股东派出的董事要积极维护国有资本权益；国有全资公司的外部董事人选由控股股东商其他股东推荐，由股东会选举或更换；国有控股企业应有一定比例的外部董事，由股东会选举或更换。

３．规范董事会议事规则。董事会要严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，平等充分发表意见，一人一票表决，建立规范透明的重大事项信息公开和对外披露制度，保障董事会会议记录和提案资料的完整性，建立董事会决议跟踪落实以及后评估制度，做好与其他治理主体的联系沟通。董事会应当设立提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会等专门委员会，为董事会决策提供咨询，其中薪酬与考核委员会、审计委员会应由外部董事组成。

（三）监事会权责

监事会是公司的监督机构，依照有关法律法规和公司章程设立，对董事会、经理层成员的职务行为进行监督，其职能是强监督、查风险、纠偏差。

１．监事会是公司的监督机构，依照有关法律法规和公司章程设立，对董事会、经理层成员的职务行为进行监督。要逐步提高专职监事比例，增强监事会的独立性和权威性。对国有资产监管机构所出资企业依法实行外派监事会制度。外派监事会由政府派出，负责检查企业财务，监督企业重大决策和关键环节以及董事会、经理层履职情况，不参与、不干预企业经营管理活动。

２．健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使职权，加强职工民主管理与监督，维护职工合法权益。国有独资、全资公司的董事会、监事会中须有职工董事和职工监事。建立国有企业重大事项信息公开和对外披露制度。

３．强化责任意识，明确权责边界，建立与治理主体履职相适应的责任追究制度。董事、监事、经理层成员应当遵守法律法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务；要将其信用记录纳入全国信用信息共享平台，违约失信的按规定在“信用中国”网站公开。董事应当出席董事会会议，对董事会决议承担责任；董事会决议违反法律法规或公司章程、股东会决议，致使公司遭受严重损失的，应依法追究有关董事责任。经理层成员违反法律法规或公司章程，致使公司遭受损失的，应依法追究有关经理层成员责任。执行董事和经理层成员未及时向董事会或国有股东报告重大经营问题和经营风险的，应依法追究相关人员责任。企业党组织成员履职过程中有重大失误和失职、渎职行为的，应按照党组织有关规定严格追究责任。按照“三个区分开来”的要求，建立必要的改革容错纠错机制，激励企业领导人员干事创业。

（四）经理层权责

１．经理层是公司的执行机构，依法由董事会聘任或解聘，接受董事会管理和监事会监督。总经理对董事会负责，要切实履行谋经营、抓落实、强管理职能，依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权，向董事会报告工作，董事会闭会期间向董事长报告工作。

２．建立规范的经理层授权管理制度，对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，国有独资公司经理层逐步实行任期制和契约化管理。根据企业产权结构、市场化程度等不同情况，有序推进职业经理人制度建设，逐步扩大职业经理人队伍，有序实行市场化薪酬，探索完善中长期激励机制，研究出台相关指导意见。国有独资公司要积极探索推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通企业经理层成员与职业经理人的身份转换通道。

常规的公司治理结构涉及“三会一层”，即股东大会、董事会、监事会、经理层。但《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》国办发〔２０１７〕３６号提出了“国有独资公司不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职权。”所以国有独资企业的法人治理结构为党组织、董事会、监事会和经理层。

国有企业的党建与公司治理融合模式

（一）写入章程，明确地位

１．国有企业章程中党组织条款应当按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定，写明党委（党组）或党支部（党总支）的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

２．设立公司党委（党组）的国有企业应当明确党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。设立公司党支部（党总支）的国有企业应当明确公司党支部（党总支）围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用；具有人财物重大事项决策权的企业党支部（党总支），明确一般由企业党员负责人担任书记和委员，由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。

３．对于国有相对控股企业的党建工作，需结合企业股权结构、经营管理等实际，充分听取其他股东包括机构投资者的意见，参照有关规定和本条款的内容把党建工作基本要求写入公司章程。

（二）双向进入，交叉入职

１．内涵

　指党组织和董事会的成员双向进入，交叉任职的做法。国有企业的交叉任职大多是指党组织书记兼任董事长，党组织副书记兼任副董事长或总经理，党组织委员兼任副总经理。在具体实行过程中，党组织副书记往往还可兼任工会主席。

２．适用范围

此种模式目前是党建与公司融合过程中运用最广泛、最重要的模式。例如海南省第七次党代会就明确指出，国有企业要完善“双向进入，交叉入职”领导体制，着力解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。

３．优点

交叉兼职的模式明显地简化了党组织和董事会两大国企内部系统间的信息交换过程，因而有效的减少了内耗，大幅度降低了体制成本，使企业大系统运转自如，有利于提高国有企业的综合效益。

４．缺点

交叉任职的模式下，要求兼任的党员是复合型人才、具有极高的素质、否则难以在企业经理管理中发挥关键作用。如果由党组织书副书记兼任总经理，其可能会无法进入董事会决策层，而削弱党组织参与国有企业重大决策、发挥政治领导的作用。如果是党组织书记兼任副董事长，那么其在董事会中的决策由其个人独立承担责任，这与他作为党委代表的意见可能发生冲突，因为党委会决策实行少数服从多数的原则，

（三）“一肩挑”模式　

１．内涵

指党组织书记兼任国有企业董事长的融合模式。企业高层决策采取“一肩挑”模式的同时，企业内部的部门设置往往比较负责。例如职能部门的设置采取多种形式，有的合署办公，职能交叉，有的一套人马两块牌子等。

２．适用范围

这种模式广泛适用于改制后的国有大中型企业，尤其国有独资企业。这些企业通常党建基础良好，适应市场经济发展规律，公司的治理结构较为健全。我国各省国资委在每年度“关于巡视整改的通报”中都会披露“一肩挑”模式在国企中的推行进展情况。

３．优点

这种模式下的党组织和董事会人员高度重合，党组织和国企的公司治理机制融为一体，可以避免决策程序因不同机制的安排而受影响。

４．缺点

国有企业采用“一肩挑”模式不仅会面临交叉任职模式的一些风险，还可能面临监督风险。由国有企业的党组织书记直接兼任董事长职务，如何约束其个人的权力也是两种机制融合下所面临的难题，如果约束不力，会导致独断专行和贪污腐败的问题，因而需要高度关注。

国法人治理结构的决策差异

党组织、董事会、总经理办公会都是通过会议形式具体决策的，在决策模式、决策过程中会有其共同点和差异点，具体总结如下：

（一）共同点：

　１．无论什么类型的会议都要进行决策，采用集体决策形式的目的、目标都是一样的。都是为了通过群策群力的决策方式，找出更多的可能性，提升决策的科学性。

２．党组织会议、董事会、总经理办公会，决策的基本流程基本上都是相近的。步骤基本如下：

一是确定议案；

二是相关负责人介绍内容；

三是按照特定顺序不同参会人员进行意见表达；

四是会议召集人或主持人进行总结；

五是通过特定程序明确议案结论；

六是形成书面记录和纪要。

３．三种决策会议审议的三重一大议案是重合的。

（二）差异性：

１．模式不同

党组织实行民主集中制，董事会实行票决制，总经理办公会实行经理负责制。

２．机制不同

（１）党组织决策时依据《中国共产党章程》相关规定，即“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在少数紧急情况必须按照多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决。”

（２）董事会的决策流程则要依据各公司的章程制定。根据一人一票的原则，由公司董事会成员对议案进行审议并表决。

（３）总经理办公会通常属于《总经理议事规则》进行规定，一般实行集体议论，统一决策的议事机制。总经理办公会议对所议事项应当进行充分讨论，力求一致，有意见分歧时，由总经理在充分听取意见的基础上做出决定。不同意见可以保留，并在记录会议中说明。

党组织如何发挥前置程序和作用

２０１９年１２月印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第十五条明确指出　“国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。”　，明确了国有企业党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

在实际操作过程中，党组织前置审议包括前置于董事会和前置于经理层两种模式，具体差异如下：

（一）党组织审议前置于董事会

仅对需要董事会决策的事项进行审议。经理层决策的事项不属于重大决策事项，因而可不由党组织前置把关。该模式能够有效地将党组织前置把关融入法人治理体系，同时保证党组织会议召开频率适中，决策效率较高。

（二）党组织审议前置于经理层

对需要经理层和董事会决策的事项进行审议。该模式下，党组织会议覆盖的议题较为广泛，能够有效地对企业经营的各个方面进行把关，但缺点是党组织会议召开频率较高，且由于多数企业党组织人员与经理层人员高度重叠，同一议题需经过相同人员的多次讨论，从一定程度上影响了决策效率。

综上所述，党组织审议前置于董事会前比较合理。

小结

完善地方国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮地方国有企业改革的重要任务，是完善地方国有企业现代企业制度、积极适应新一轮国有企业改革新形势下的新要求。

在完善国有企业法人治理结构工作中要坚持以下四点要求：

（一）坚持党的领导

要落实全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党组织把方向、管大局、保落实。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，积极探索有效实现形式，完善反腐倡廉制度体系。

（二）坚持深化改革

要尊重企业市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，坚持激励机制与约束机制相结合，体现效率原则与公平原则，充分调动企业家积极性，提升企业的市场化、现代化经营水平。

（三）坚持依法治企

要依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，以公司章程为行为准则，规范权责定位和行权方式；法无授权，任何政府部门和机构不得干预企业正常生产经营活动，实现深化改革与依法治企的有机统一。

（四）坚持权责对等

要坚持权利义务责任相统一，规范权力运行、强化权利责任对等，改革国有资本授权经营体制，深化权力运行和监督机制改革，构建符合国情的监管体系，完善履职评价和责任追究机制，对失职、渎职行为严格追责，建立决策、执行和监督环节的终身责任追究制度。

随着我国市场改革的不断推进，集团化、规模化的趋势愈发明显。国有企业通过集团化模式，整合现有资源，拓展市场业务，提升综合服务能力，实现产业链的延伸。但是由于国内企业发展历史并不长，对集团管控的认知存在着不足，无法充分发挥集团管控优势，突破发展瓶颈。

目前国有企业集团管控主要存在如下问题

０１

总部对下属企业一抓就死，一放就乱；

０２

集团公司治理结构不完善，监督约束和激励机制不健全，难以进行有效监管；

０３

集团组织架构缺陷，总部战略管理能力无法发挥，集团模式名存实亡；

０４

管理权责不清晰，权限边界划分不清楚，资源无法得到有效发挥；

０５

行政命令式的管控取代了产权管理的治理管控，总部对子公司日常经营活动常常施加影响，破坏集团整体价值；

０６

对子公司无法形成一套有效的管控体系，无法形成可支撑高速发展、复制的管控模式。

那么我国国有企业究竟应该采取哪种集团管控模式，以实现集团核心竞争力的强化和扩张，实现多项业务之间的战略协同，最终达到“１＋１＞２”的效果呢？

集团管控模式类型

按照集权程度划分，目前常见的集团管控模式主要有“运营管控型”、“战略管控型”和“财务管控型”。

１、运营管控型

运营管控是一种集权的管控模式，主要通过总部业务管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理，其关注重点包括成员企业经营行为的统一与优化、公司整体协调成长、对行业成功因素的集中控制，通过财务控制、战略规划与控制、采购控制、销售控制、人事控制等方式对子公司的日常经营活动进行管理。

２、战略管控型

战略管控是介于集权与分权之间的一种管控模式，主要以战略规划为主，集团主要关注集团业务组合的协调发展、投资业务的战略优化和协调，以及战略协同效应的培育，通过对成员企业的战略施加影响而达到管控目的，主要管控手段为财务管控、战略规划与控制、人力资源控制，集团总部一般没有具体的业务管理部门。

３、财务管控型

财务管控是一种分权管控模式，主要以财务指标对成员企业进行管理和考核，关注投资回报，集团主要通过投资业务组合的结构优化来追求公司价值最大化，管控的主要手段体现为财务管控、法人治理和企业并购行为，集团总部一般不干涉子公司的具体经营和管理活动。

调研组深入中鸡、牛家梁集运公司货运站台、快速装车站、储煤棚，实地考察调研两站铁路专用线设施设备及生产状况。韩永成、张建分别对两站生产经营、党建工作、存在困难等情况进行汇报。　

王杰指出，两站要充分发挥预算导向作用，科学经营，降本增效；干部职工要认真落实2023年集团下达的目标任务，深化发展举措，提升服务水平，提早谋划2024年度各项工作，打好基础、做足功课，以良好业绩助力集团高质量发展。

王杰要求，面对市场波动和经营困境，两站领导班子要扛着问题谋发展，要强信心、提能力，尽快解决历史遗留问题，努力开创公司良性发展新局面。

党的二十大报告中强调，“增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气”。青年强，则国家强。新时代新征程，青年党员应提升精气神，大力弘扬爱国精神、斗争精神、奋斗精神，不断增强做中国人的志气、骨气、底气，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的道路上勇当先锋。

一、要不断增强做中国人的志气

自古以来，我们强调做人要有志气。志气是信念、目标和人生价值，是干事创业的精神动力。爱国报国是流淌在中国人血脉中的精神信仰，是心之所系、情之所归。回首百年，从以中国进步青年为先锋的五四运动开启伟大觉醒年代，到一群平均年龄２８岁的青年建立了中国共产党；从中国社会主义青年团创建，到平均年龄不足２０岁的红军战士踏上万里长征路；从年轻边防战士在皑皑雪山立下铿锵誓言“清澈的爱，只为中国”，到年轻航天人“筑梦空间站”，在星辰大海的征途上燃烧自己的青春岁月；从“把青春献给祖国”的响亮口号，到“请党放心，强国有我”的庄严承诺……一代代中国优秀青年，怀着赤诚初心，把青春和热血融入祖国山河，展现出中国人深沉豪迈的家国情怀，汇聚起中华民族团结奋进的磅礴力量。历史充分证明，在中国共产党的坚强领导下，一代代中国青年有志气，社会有生气，国家有希望。

新时代铸就新青年。新时代中国青年当立思想之志，筑信仰之基，高扬马克思主义伟大旗帜，以党的创新理论为指引，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，赓续红色血脉，从中国共产党人的精神谱系中汲取精神力量，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心，矢志不渝地听党话、跟党走，将自己锻造成为坚定的马克思主义信仰者、传播者和践行者；新时代中国青年当立家国之志，筑理想之基，以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的历史主动精神和时代使命感，心怀“国之大者”，担当使命任务，把立大志、明大德、成大才、担大任作为人生追求，到新时代新天地中去施展抱负、建功立业，争当伟大理想的追梦人，争做伟大事业的生力军。

二、要不断增强做中国人的骨气

中华民族历来强调做人要有骨气。在中国精神文化中，骨气是风骨，是民族气节，是坚贞不屈的高尚人格及操守。骨气源于信念、志气。百年党史是最生动、最有说服力的教科书。中国人的骨气书写在“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的革命斗争里，书写在抗美援朝志愿军战士勇往直前、舍生忘死的战斗中，书写在科学家“外国人能搞的，难道中国人不能搞”的迎难而上中，书写在铁人王进喜“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的誓言里……实践深刻证明，中国共产党运用马克思主义强大思想武器，带领中国人民挺直中华民族的脊梁，以不屈不挠、前仆后继的铮铮铁骨，取得了一个又一个伟大胜利，书写了令世界惊叹的恢宏奋斗史诗，深刻诠释了中国人不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利的风骨和品质。

新青年引领新时代。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。实现伟大梦想必须进行伟大斗争。新时代中国青年当发扬斗争精神，提高斗争本领，在大是大非面前做到头脑清醒和把握正确方向，坚定听党话、跟党走；在诱惑和陷阱前坚守定力和严守初心，在应对重大挑战、风险、阻力、矛盾等艰难考验中沉着冷静，做到步调平稳心劲齐，挺身担当迎难上，积极做民族复兴的建设者、推动者和贡献者；新时代青年要坚持自我革命，与享乐主义、个人主义、心浮气躁作斗争，净化革新，心境澄明，刚健有为，始终保持青年的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，让骨气充盈，让精神强健，追求更有高度、更有境界、更有品位的人生。

三、要不断增强做中国人的底气

底气是根植于内心的自信、从容和勇气。底气靠实践磨砺，靠奋斗和实力彰显。回望中国百年，“落后就要挨打”六个字道尽了中国近现代的屈辱。看今朝，中国发生了翻天覆地的变化：我国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，连续１４年成为全球第二大进口市场；“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”探月、“墨子”传信、“北斗”组网、“天眼”巡空、“天问”探火；实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，现实有力证明，在中国共产党的坚强领导下，中国创造了“当惊世界殊”的发展成就，蓄积起一个发展中大国的雄厚实力，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，充分体现了民族复兴的坚实底气和强烈自信，极大增强了中国人民自豪和底气。这种底气何来？源于国家的雄厚实力、中华文明和全体中华儿女的接续奋斗，归根到底，源自中国共产党的坚强领导。

奋斗是青春最亮丽的底色。实现中华民族伟大复兴，必须依靠中国人民自己努力奋斗来实现。新时代中国青年当坚定文化自信、坚守永久奋斗光荣传统，练就过硬本领。中华优秀传统文化是中华民族的精神血脉和坚实底气。新时代中国青年应从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取养分，从中华文明中获取力量，提升修养，在文化的滋养中坚定自信，做理想远大、信念坚定的模范；立足岗位，练就本领，努力成为行业骨干、青年先锋，做刻苦学习、锐意创新的模范，做艰苦奋斗、无私奉献的模范，在奋斗中成就底气，在实干中成就事业。

踔厉奋发，勇毅前行。生逢其时的新时代中国青年当牢记党的教诲，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望，立志民族复兴，让青春在全面推进中华民族伟大复兴的火热实践中绽放绚丽之花，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好的中国。

警示教育片粮仓里的《疯狂硕鼠》主要讲述了２０２１年中央纪委国家监委在全国范围内部署开展的粮食购销领域腐败问题专项整治工作中，查处的原定边县粮食局副局长、聚丰粮食储备库经理姚锦武把公权当私权，把职权当特权，挖空心思、以权谋私，最终走上贪污腐败不归路的典型违法案件。

通过观看警示教育片，机关支部全体党员干部纷纷表示要切实做到以案为鉴，警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想道德防线，严于律己，始终保持高尚精神追求，要在自己的岗位上做到遵纪守法、严格要求自己，不断增强自觉防控廉洁风险。

专题学习班成员详细了解公司基本情况，在参观创新中心展厅同时，就甲醇在汽车、锅窑炉、农业等多领域应用和公司发展甲醇经济产业相关科研创新、研发投入及项目进展情况进行深度交流调研，对甲醇经济产业发展有了更深层次的认识和了解，并对公司各项工作表示认可肯定。

下一步，榆林碳氢研究院将继续大力推动创新中心平台建设，严格落实高质量发展要求，强化自主科研创新能力，提升科技创新服务水平，加大展宣传推广力度，为榆林甲醇经济产业高质量发展领好头、带好路。

“低级红”“高级黑”６种常见的表现：

一是夸大其词、无脑吹捧的“浮夸风”。主要指宣传报道时思维僵化、文风浮夸，还在按“传统模版”编“宣传事迹”，“煞有介事”但不合时宜地闹出笑话。

二是用力过猛、任意拔高的“脸谱化”。主要指为突出典型、树立标杆，不惜过度美化、任意拔高，不仅无法打动群众，还引发网民反感。

三是自我美化、弄巧成拙的“唱高调”。主要指一厢情愿颂扬美好生活、美好图景，自以为在为正面主流鼓与呼，其实是盲目唱高调。原本希望统一思想、凝聚共识，实则弄巧成拙、场面失控。

四是明褒实贬、暗含讥讽的“软刀子”。主要指表面上全是赞美、实际上却是讽刺，表面上看似夸奖、实际上却是攻击，像软刀子一样让主流价值在不知不觉中受到损害和腐蚀。

五是含沙射影、指桑骂槐的“放冷箭”。主要指不是坦坦荡荡地批评，而是拐弯抹角地借题发挥，看似骂ａ、实则喷ｂ，让被“黑”者骑虎难下、左右为难。一旦据理力争展开反驳，那就是对号入座、不打自招。选择忍气吞声不反驳，也是哑巴吃黄连，有苦说不出。

六是上纲上线、小题大做的“扣帽子”。主要指把普通问题上升为政治问题，把一般问题当作原则问题，看似维护权威，实际上伤害了党和政府的形象。

对于党员干部而言，“低级红”“高级黑”，是偏离“两个维护”的错误言行，与“两面人”“两面派”“伪忠诚”具有同等性质。“低级红”“高级黑”的出现，归根到底是少数党员干部防范风险意识不强、政治能力不硬、没能从政治上看待和处理问题。这警示每一位党员干部，讲政治绝不是一种口号，而是一种行动，必须防止和纠正各种“低级红”“高级黑”现象，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞‘伪忠诚’”。

广大党员干部必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。党员干部只有炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，善于从政治上分析问题、解决问题，才能成为政治上的明白人、老实人，防止和纠正任何形式的“低级红”“高级黑”。

通过观看《铭记九一八》纪录片，将那段悲壮历史重现，用生动事实、血与泪的历史进行爱国主义教育，全体职工在心灵深处产生共鸣、受到启发，党员干部要充分发挥先锋模范作用，以饱满的精神状态和务实的工作作风，全力以赴完成年度各项奋斗目标，推动企业高质量发展。

１．严禁以各种名义违规发放津补贴或福利

２．严禁违规使用公款购买赠送节礼或土特产品

３．严禁借节日之机收送礼金、礼品、购物卡和各种有价证券、支付凭证、电子红包、电子礼品预付卡等

４．严禁违规公款吃喝、公款旅游，组织或参与用公款支付的高消费娱乐健身活动

５．严禁接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排

６．严禁违规出入私人会所或高档娱乐场所

７．严禁公车私用、私车公养或违规租借车辆

８．严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财

９．严禁酒驾醉驾，参与黄赌毒、封建迷信等违纪违法活动

１０．严禁在节日期间工作打折扣、搞变通，特别是在民生保障、帮扶救助、安全生产、优化营商环境等方面不作为、乱作为

答：《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（国资发研究〔２０１５〕１７０号）将国有企业界定为商业类和公益类两大类，商业类分为一类、二类。各省市国有企业分类大体类似，部分省市将与商业二类相近企业界定为功能类。

商业一类为主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业。以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

商业二类为主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业。要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。

２．什么是国有独资公司？

答：国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有独资公司符合有限责任公司的一般特征：股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部法人财产对公司的债务承担责任。但同时国有独资公司是一种特殊的有限责任公司，其特殊表现为该有限责任公司的股东只有一个：国家。这是《公司法》为适应建立现代企业制度的需要，结合我国的实际情况而制定的。

３．设立国有独资公司有哪些要求？

答：一是股东符合法定的主体、人数等条件。国有独资公司属于单一投资主体的公司，由国家投资者代表国家投资，并行使股东权。国家投资者应当依照政企分开、转换经营机制、建立规范的内部管理机构等改革原则，单独投资设立国有独资公司。国有独资公司与其投资主体之间不应再是行政隶属关系，而是被投资公司与股东的关系；国家投资者基于出资者的地位，享有法律和公司章程规定的权利，而不是用行政命令的手段指挥和干预国有独资公司的经营活动。

二是股东出资达到法定资本最低限额。国有独资公司的投资者一般资金或资本雄厚，生产经营规模庞大，其出资数额大都远远超过法律规定的最低限额。国家投资者必须在公司注册登记前，缴足其全部出资。其中，以货币出资的，应当一次性存入拟设立的国有独资公司在银行开设的临时账户；以实物或其他财产权出资的，应当依法核实资产和评估资产价值，并办理其产权的转移手续。

三是制定公司章程。国有独资公司的章程由国家投资者依法直接制定；或者由公司董事会制订，报出资人批准。公司章程是国有独资公司组织和行为的准则，对公司和公司的出资人、董事、监事、经理等都具有约束力。

四是有公司名称，建立符合国有独资的有限责任公司要求的组织机构。国有独资公司必须遵守国家有关公司名称使用的管理规定，建立规范的内部组织管理机构。

五是有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。这是任何一个公司从事生产经营的物质基础，国有独资公司也不例外。

４．什么是国有资本投资、运营公司？

答：根据《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔２０１８〕２３号），国有资本投资、运营公司功能定位为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。公司以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作，不从事具体生产经营活动。国有资本投资、运营公司对所持股企业行使股东职责，维护股东合法权益，以出资额为限承担有限责任，按照责权对应原则切实承担优化国有资本布局、提升国有资本运营效率、实现国有资产保值增值等责任。

国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争，着力提升国有资本控制力、影响力。国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。

５．什么是经营性国有资产？

答：经营性国有资产，也称企业国有资产，是指由企业占有、使用的，以市场配置为主，能够直接为社会创造使用价值和价值以及为实现这些价值服务，并以盈利为目的的国有资产。

６．国有资产经营方式主要有哪些？

答：国有资产经营，是指国有资产的所有者和代理人为了保证国有资产的优化配置、合理利用，提高运行的经济效益、社会效益及生态效益，实现国有资产的保值增值，充分发挥在国民经济中的主导地位而进行的一系列筹划、决策活动。国有资产经营方式有以下集中方式：①国有资产的股份制经营是指国家通过与其他投资主体联合兴建股份制企业，收购其他企业股份或对原国有制企业进行股份制改造等形式，运用国有资产，建立规范的现代企业制度，实现产权明晰，所有权与经营权分离，企业拥有法人财产权，构建所有者、经营者、生产者之间的制衡关系，建立企业内部科学管理制度，真正实现企业自主经营、自负盈亏、照章纳税，具有自我积累、自我约束、自我发展能力目标的经营方式。②国有资产的集团经营是指国家授权有关企业集团对其所属企业的国有资产实行统一管理、经营。这也是市场经济条件下国有资产经营的重要方式。③国有资产的委托经营是指在不改变国有资产所有权及资产最终处置权的前提下，国家将国有资产委托给有关主管部门、地方政府及其他组织经营管理的方式。④国有资产的承包经营是指在坚持国有资产所有权不变的前提下按所有权与经营权相分离的原则，以承包经营合同形式确定国家与企业间的责、权、利关系。在承包合同范围内，使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度。⑤国有资产的租赁经营是指在不改变国有资产所有制性质的前提下，国家将部分国有资产出租给有关承租人经营。

７．请问哪些国有资产可以进行无偿划转？

答：根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔２００５〕２３９号），企业国有产权无偿划转是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。

被划转企业国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。

８．国有企业各治理主体的权责边界如何确定？

答：《国企改革三年行动方案（２０２０－２０２２年）》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》《中央企业董事会工作规则（试行）》等文件给出了方向性指引：

党组织：把方向、管大局、促落实；董事会：定战略、作决策、防风险；监事会：强监督、查风险、纠偏差；经理层：谋经营、抓落实、强管理。

９．履行出资人职责的模式及机构是什么？

答：根据《企业国有资产法》第４条之规定：国务院和地方人民政府分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。我国设立专门的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府履行出资人职责。

１０．国有企业股东会如何设置？

答：《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔２０１７〕３６号）指出：国有独资公司不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职权。以管资本为主改革国有资本授权经营体制，对直接出资的国有独资公司，出资人机构重点管好国有资本布局、规范资本运作、强化资本约束、提高资本回报、维护资本安全。

对国有全资公司、国有控股企业，出资人机构主要依据股权份额通过参加股东会议、审核需由股东决定的事项、与其他股东协商作出决议等方式履行职责，除法律法规或公司章程另有规定外，不得干预企业自主经营活动。

１１．什么是非执行董事？

答：非执行董事又称外部董事，是指除了董事身份外与公司没有任何其他契约关系的董事。

主要职责：作为一位独立非执行董事，你的职责将是监督管理层、参与制定公司业务及事务上的方向、及对董事会所面临的上述问题和其它问题发表肯定和客观的意见。在履行你的职责时，其中一个主要责任是确保董事会考虑的是全体股东的利益，而不仅仅是某一派别或某一集团的利益。在某些情况下也有例外，如在收购、分拆、其它重大交易、股票回购或关联交易中，因有一个或多个董事在该事上有角色冲突，而使他们在董事局的责任不便行使，引至董事局需组成一个独立小组代其行使责任。在这些情况下，独立小组一般是保障那些只是仅有股东利益而与此交易不存在利益冲突的股东。

聘任程序：当受聘为董事时，表示你已接受了重大的法律责任。请不要轻易地接受委任，在接受委任前，你必须获知有关该董事会是如何组成及运作。你应设法与每一位董事会面，了解各人的个性及整个董事局的能力。你应问自己这董事局是否只是作为公司控股股东的橡皮图章，或各自有其政治和利益取向，或是具有专业的组织和运作及各董事成员之间存在共识和尊重。你也应去找出公司所面对的重大挑战，以及确定处理这些策略和商业问题的方法。

１２．国有企业经理层成员任期制和契约化管理是什么？

答：新一轮国资国企改革中，经理层人员任期制和契约化管理，在多项国家文件中作为改革举措加以强调。２０１５年，中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，明确了推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，是建立国有企业领导人员分类分层管理的制度抓手。２０１９年，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》，要求各中央企业和地方国资委要指导推动“双百企业”，全面推行经理层成员任期制和契约化管理。

各地方国资委管理企业已在不同程度上推行经理层任期制和契约化管理。如，从２０１４年下半年至２０１５年，上海国资委分三批对市国资委系统企业全部实行任期制和契约化管理。２０１９年，江苏省国资委出台《关于推动省属企业落实三项重点改革工作的通知》（苏国资﹝２０１９﹞６５号），指示的第一项改革工作是明晰对管理层的管理工作：明确企业经理层任期制和契约化推进的具体目标要求。

经理层成员任期制和契约化管理改革，是国企改革三年行动的“标志性改革动作”，是国有企业三项制度改革的“牛鼻子”。《国企改革三年行动方案（２０２０—２０２２年）》要求到２０２２年，国有企业子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，２０２１年内要完成７０％。准确把握任期制和契约化管理改革的实质，对推动此项改革取得实在成果意义重大。

企业经理层任期制和契约化管理，是介于传统国企经理层管理和职业经理人管理之间的一种管理方式。从两者的共同点分析，职业经理人管理包括了任期制和契约化管理，但两者在操作上依然具有明显的区别。

经理层的任期制和契约化管理与职业经理人管理将是国有企业经理层长期存在的两种管理制度。坚持任期制管理和契约化管理的两个基本原则是经理层管理制度改革和现代企业制度完善的核心所在。在人员选聘、退出等方面，企业可以根据所属分类、企业发展需要、内部人才储备等情况采取适合的管理方式，不适宜采取一刀切的管理方式。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业和公益类国有企业应该以组织任命为主，市场化选聘为辅。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，可以组织任命和市场化选聘相结合，逐步扩大市场化选聘的比例，对于符合条件的市场完全充分竞争行业可以建立职业经理人制度。企业根据实际情况选择适合的经理层管理制度。两种管理方式在选聘管理和退出管理上可以不一样，激励管理上可以有差别，但是在岗位管理和考核管理上应该是一致的。因为无论是任期制和契约化管理还是职业经理人管理，经营层岗位的最终的目标是一致的——通过企业经理层的经营管理实现国有资产保值增值，因此在对经理层岗位上的岗位和考核管理上不应该有差别。不应该由于选聘方式不同而有不同。

国有企业全面推行任期制和契约化管理，是在现代企业制度建设中，尊重市场规律的一项改革行动，是深入三项制度改革最后一公里的改革行动，是国有企业经理人管理方式的必然趋势。在推进国有企业经理层任期制和契约化管理中，先抓住“任期制”和“契约化”两个基本原则，解决目前国有企业经理层管理中存在的主要矛盾，打破领导职务铁交椅，建立符合市场规律的管理方式，逐步探索国有企业经理层其他管理方面的实践。

１３．什么是工资总额管理？

答：工资总额管理是指一个企业或机构对其员工工资支出进行综合管理和控制的过程，主要包括制定工资总额标准、编制工资总额预算、实施工资总额控制、开展工资总额评价等内容。针对国有企业来说，是指在国有企业实施全面预算管理机制下，政府职能部门和履行出资人职责机构通过对工资总额总量和人均工资水平进行双管控，基于企业经济效益变化和重大任务完成情况对工资总额进行关联变化、规范管理的一种制度安排，１６号文中涵盖了改革工资总额决定机制和管理方式、完善企业内部工资分配管理、健全工资分配监管体制机制等规定，其中对于特殊人才薪酬以及中长期激励收入不受工资总额限制，仍需纳入工资总额核算口径进行单独管理。

１４．国有企业三项制度改革是什么？

答：深化国有企业劳动、人事、分配制度改革（以下简称三项制度改革）是推进国有企业改革的重要举措，对于完善国有企业市场化经营机制，推动国有企业高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，具有重要意义。国有企业三项制度改革不是彼此孤立的，而是相互联系、相互影响的整体，涉及企业各级管理岗位设定、定岗定编、人员选择、组织重构、岗位考核和淘汰、薪酬和工资福利等方方面面，必须树立系统思维，通盘考虑改革的各个方面。一些国有企业在推进三项制度改革时还缺乏整体设计。可以通过加强对国有企业负责人的培训、聘请专业机构协助设计三项制度改革实施整体方案等方式，提高国有企业整体推进三项制度改革的能力。国有企业三项制度改革是一项长期性系统工程，需要建立科学的改革评价机制，对改革作出动态评价，确保改革科学有序推进。这就要求科学设计能够反映不同地区国有企业三项制度改革阶段性特征和成效的评价指标体系，从而对不同国有企业三项制度改革进展作出科学评价，将其作为公司绩效考核标准之一，推动三项制度改革真正落地。从实践看，治理机制不健全是导致国有企业三项制度改革不到位的一个直接原因。完善企业治理机制，可以混合所有制改革为突破口，扩大国有资本授权经营范围，依法履行出资人职责定位，增强企业行权能力；完善国有企业董事会运作机制，将国有出资人意志切实体现在公司治理中；完善职业经理人市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出机制，完善国有企业市场化运行机制和现代企业制度；加强对企业董事会治理、监事会治理、经理层治理等的评价，提升企业治理水平。破除一些企业存在的不利于改革创新的陈旧思想观念，是深化国有企业三项制度改革、增强国有企业改革发展活力的必然要求。一是通过开展企业文化大讨论等方式，促进企业员工解放思想、更新观念，推动企业文化创新发展。二是对企业文化进行客观评估，积极弘扬其中有利于企业发展的先进企业文化，革除落后企业文化，培育具有自身特色、积极进取的企业文化，推动企业日常经营管理与企业文化活动紧密结合。三是充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，通过开展多种形式的企业文化建设活动，增强员工的责任感使命感，激发员工改革创新的热情，为国有企业三项制度改革营造良好文化氛围。“僵尸企业”出清、“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）分离移交、离退休人员社会化管理过程中出现的职工安置、改制重组、破产清算等问题，是阻碍国有企业三项制度改革顺利推进的难点问题。解决这些问题，需要加大财政支持力度，帮助国有企业化解改革过程中资金短缺等问题，为三项制度改革顺利推进提供有力保障。

１５．国有企业混合所有制改革是什么？

答：党的十八大以来，国有企业混合所有制改革进入新的阶段，呈现出步伐加快、领域拓宽的良好态势，创造了一批可复制、可推广的典型经验，取得了积极的进展和显著的成效。

２０１４年，国务院国资委选择中国建材集团、国药集团开展混合所有制改革试点。截至２０１７年底，两家集团各自７０％、９０％的营业收入都来自混合所有制企业。２０１６年以来，国家在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要行业领域，先后选择三批５０家国有企业开展混改试点，其中中央企业２８家。２０１６年８月，混合所有制企业员工持股试点正式启动……通过各项试点，国有企业积极探索混合所有制改革有效方法，加快形成可复制可推广的经验，起到以点带面的作用。改制上市是规范发展混合所有制的重要方式。国有企业根据实际情况选择上市模式、发行比例，通过上市实现混改；或在上市后以定向增发等方式引入战略投资者，优化股权结构，规范公司治理。除了改制上市外，国有企业还通过股权转让、增资扩股、合资新设等方式，引入在业务、技术、管理等方面具有协同作用的战略投资者，做到互补互促，并实现国有资本有进有退。通过市场化重组等方式，围绕国有资本布局和企业发展战略，以双方自愿互利的市场化原则入股非国有企业，支持民营经济发展。通过基金投资方式，各类所有制资本共同出资成立股权投资基金开展项目投资，撬动社会资本，引导资本投向，增强资本流动性，促进国有经济战略性调整。对于混合所有制改革，党的十八届三中全会以来，从“１＋Ｎ”体系到三年行动方案，都作出了系统的安排和部署。在国家重大战略，包括改革示范引领区的战略里面，也作出相应的安排和部署。对于混合所有制改革，要坚持“三因三宜三不”的原则，因地制宜、因业制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配。要突出分层分类的改革。所谓分层，集团公司层面和二级、三级公司层面，要有不同的措施。对于中央企业集团公司，目前不搞多种所有制混改，更多做多元化改革。所谓分类，强调对于高度竞争的行业要进一步推进市场化改革，对于国有资本投资运营公司所持有的企业，也是混合所有制改革的重点。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在１月１９日召开的新闻发布会上表示，去年中央企业通过市场化方式，实施混改的项目超过８９０项，引入社会资本超过３８００亿元。中央企业在引进各类社会资本开展合资合作的同时，也从加强产业链合作、培育壮大新增长点出发，通过市场化方式，开展对民营企业的参股投资。目前，中央企业对外参股企业超过６０００户，当然这不是去年一年做的，是许多年累积的。混合所有制改革是提高国有企业活力的重要途径，混改企业坚持以混促改，以深度转换经济机制为重点，在完善公司治理、市场化选人用人、中长期激励、全员绩效考核等方面，取得了积极进展。我们在很多改革措施的落实过程当中，特别是在企业市场化内部机制转化过程当中，要求很多试点先在混改企业试。混改是国企改革的重要组成部分，不是国企改革的全部，也不是国企改革的唯一方式。我们也不能把混改视为国企改革的“灵丹妙药”，不是一混就灵，也不是所有的企业都要混改。我们国有独资企业、全资企业一样也可以搞好搞活，这也是这次三年行动，通过大力推进这种机制的转换，我们认为，就像习近平总书记说的，改革也能建立现代企业。开展混合所有制改革要坚持“三因三宜三不”的原则，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分类、分层推进，根据企业功能定位，对推进混改的必要性和可行性进行充分研究，宜改则改，务求改革实效，避免盲目性，避免一混了之，同时也坚决防止国有资产流失。

１６．国有企业中长期激励有哪些方式？

答：国有企业实施中长期激励主要有三大类：国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业分红和股权激励以及国有控股混合所有制企业员工持股。中长期激励的方式灵活多样，包括股票期权、股票增值权、限制性股票、股权出售、股权奖励、股权期权、超额利润分享、岗位分红激励、项目分红激励等。

１７．“一利五率”考核指标体系是什么？

答：为贯彻落实党的二十大关于加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的决策部署，推动中央企业提高核心竞争力，加快实现高质量发展，建设世界一流企业，国资委探索建立了中央企业经营指标体系。

２０２０年　首次形成“两利三率”指标体系（净利润、利润总额、营业收入利润率、资产负债率和研发经费投入强度）；

２０２１年为引导中央企业提高生产效率，增加了全员劳动生产率指标，完善为“两利四率”；

２０２２年　针对“两利四率”指标，进一步提出“两增一控三提高”的总体要求；

２０２３年　“两利四率”优化调整为“一利五率”。

“一利”指利润总额；“五率”指：资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、净资产收益率、营业现金比率。

“一利五率”总体目标：２０２３年，中央企业“一利五率”指标总体目标定为“一增一稳四提升”。“一增”是指利润总额增速要高于国民经济增速。“一稳”是指资产负债率稳定在６５％左右。“四提升”是指净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率要实现进一步提升。

１８．如何实施国资私募基金的投后管理？

答：一是完善的公司治理是最有价值公司的基础公司治理是一种公司权利的制约与平衡。经济学界、法学界、管理学界、社会学界都非常重视公司治理的研究，经济学、法学、管理学、社会学都把公司治理作为其研究对象之一，说明公司治理是一个复杂、重要的研究课题。为此，无论从管理学还是从法律视角，我们都应当重视公司治理。实践中，公司治理虽然不是企业运行的全部，但最有价值的公司一定是具有完善的公司治理。对于上市公司而言，公司治理、竞争力和社会价值等三大维度共同构成上市公司质量评价体系。显然，公司治理不仅是法律的要求，也是上市公司质量的关键。从国资私募基金的角度来看，为顺利实现投资的实现或退出，应当在“募、投、管、退”中的“管”阶段以公司治理为抓手，做好投后管理。二是国资私募基金应以公司治理为核心做好投后管理投资人不仅要从投资角度重视被投企业的公司治理，也要从法律角度深刻把握公司治理的内核，并参与建设被投企业的公司治理，从而保障投资资金的安全及投资的顺利退出。投资人参与被投企业的公司治理，既是对投资人权利的行使，也是对履行对投资资金负责的体现。投资人要从信贷投资的模式转到股权投资的模式中来，切实行使股东权利，而不是怠于行使股东权利。股东权利的积极行使，是投资人参与公司治理的正确途径，也是对资金方尽职履责的表现。国资私募基金也不例外，积极行使股东权利，参与被投企业的公司治理对国有资产实现保值增值也尤为重要。三是国资私募基金管理人应加强自身制度建设切实履行投资人的股东权利国资私募基金管理人应调整思维模式，意识到股权投资不是信贷模式。投资人是被投企业的股东，享有的各项权利应及时行使，尤其是在投资协议、股东协议或公司章程中约定有公司条款之后，积极行使股东权利参与公司治理才是投后管理的核心。对于委派的董事监事而言，与国内独立董事被诟病为“不独不懂”一样，国资私募基金管理人也要避免委派董事、监事沦为“橡皮图章”、“举手机器”。国资私募基金管理人委派的董事、监事不是公司的雇员、秘书、顾问，而是作为股东代表，依法维护公司、股东、职工等利益相关方的权利，应依照《公司法》的规定忠实、勤勉地履行董事、监事各项职责。否则，董事、监事可能面临承担履职不当的法律后果。

１９．国有企业清退“两非”“两资”是什么？

答：国企改革中的“两非”、“两资”代表什么？两非，即非主业、非优势，两资，即低效资产、无效资产。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在１月１９日召开的新闻发布会上表示，中央企业地方国有企业的“两非”“两资”剥离清退率完成都超过了８０％。中央企业重点亏损子企业三年减亏８３．８％，１４００余户亏损子企业整体实现大幅减亏，圆满完成了专项整治任务。妥善处置“僵尸企业”是国有企业的重点工作之一。“僵尸企业”大都是已停产半停产、连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业，主要集中在一些产能过剩的行业。经过近几年的努力，不少“僵尸企业”，或退出市场或重焕新生。加快处置“僵尸企业”，稳步推进企业优胜劣汰，是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措。一方面有助于稳增长防风险。另一方面推动优存量育增量。妥善处理“僵尸企业”问题要坚持市场化法治化。使市场在资源配置中起决定性作用。让更多的资源“活水”注入高质量发展。要为“僵尸企业”的处置创造良好的政策与制度环境等，让企业在市场竞争的大浪淘沙中优胜劣汰，减少行政干预尤其是“拉郎配”式的兼并重组。深化供给侧结构性改革背景下，进一步加快非主业、非优势业务的“两非”剥离，抓好无效资产、低效资产的“两资”处置工作，成为新时期优化国有资本布局结构的重要抓手。翁杰明曾在采访中表示，供给侧结构性改革的核心要点，是要增加有效供给，去除无效供给。不难看出，剥离国有企业办社会历史包袱，处僵治困治理亏损企业以及产能压减，归根结底就是要去除无效低效供给，从而堵住企业“出血点”，根治企业出血源。以壮士断腕的决心和力度加速出清低效无效产能，各中央企业围绕自身问题和短板全面实施“内科手术”。管理是企业的永恒主题。面对机构臃肿、管理链条偏长、资本配置效率不高等问题，中央企业健科学管理之体，探索治本之道。改革实践表明，压减工作做实做细了，企业管理能力随之提升增强。健康科学的管理体系，助推央企提质增效。

２０．什么是企业重组？

答：企业重组是针对企业产权关系和其他债务、资产、管理结构所展开的企业的改组、整顿与整合的过程，以此从整体上和战略上改善企业经营管理状况，强化企业在市场上的竞争能力，推进企业创新。企业重组是指企业以资本保值增值为目标，运用资产重组、负债重组和产权重组方式，优化企业资产结构、负债结构和产权结构，以充分利用现有资源，实现资源优化配置。企业重组，根据企业改制和资本营运总战略及企业自身特点，可采取原续型企业重组模式、合并型企业重组模式和分立型企业重组模式等。企业重组的关键在于选择合理的企业重组模式和重组方式。而合理的重组模式和重组方式选择标准在于创造企业价值，实现资本增值。财务分析对于明确企业重组价值来源渠道、确定企业重组价值创造水平、搞清企业重组的受益者等都有着十分重要的意义与作用。

６月，面对煤炭市场价格持续下行、供需关系不平衡等不利影响，鑫源公司业务人员深入一线调研，加强市场形势研判，科学调整销售策略和经营模式，坚持以中长期客户为销售主体，加强内部管理，优化调运组织，提高装运效率，进一步拓宽上下游客户协调渠道，确保煤源充足、环节畅通、回款及时，全力做好“创销”和“创效”工作，为提高企业经济效益奠定坚实基础。

下一步，鑫源公司全体干部职工将继续贯彻落实好年度销售任务，聚焦“三个六”，勇攀新高峰，为矿业集团完成年度目标任务作出贡献。

志愿者们深入困难学生家庭，详细了解他们家庭状况和学习情况，并赠予慰问品和慰问金，表达公司对他们的关心关爱，激励他们坚定信心，自强自立，不断进取

莘莘学子梦，浓浓助学情。此次爱心助学活动进一步强化了干部职工服务意识，是“我为群众办实事”的生动实践，是弘扬中华民族传统美德生动体现。下一步，公司将继续深入开展各类志愿服务活动，把扶弱、扶困与扶志、扶智深度融合，用实际行动履行国企社会责任，为建设和谐文明社会作出贡献。

随着国家铁路货运现代物流体系建设深入推进，榆林铁路物流集团坚持以市场为导向，创新发运模式，拓展业务渠道，不断提高服务水平和承运能力。今年来，中鸡集运有限公司为全力完成年度目标任务，积极对接中集凯通（陕西）物流发展有限公司合作开展国铁集团延安车务段煤炭物流总包项目试点业务，为提升企业经济效益奠定坚实基础。

为做好此次煤炭物流总包承运业务，半年来中鸡集运公司联合中集凯通周密制定物流方案，充分利用延安车务段“前店＋后厂”运输组织优势，选优配强业务班组，提升货物承接效率，积极对接国铁集团延安车务段，做好配空车辆和运力配置，确保煤炭发运量稳步增长。

通过拓展大宗货物全程物流服务承运业务，中鸡集运公司将有效压缩物流成本，进一步提高大宗货物运输能力，为实现企业扭亏增盈目标开辟了新发展空间。

下一步，数字化中心将持续深入开展网络安全各项工作，通过加强宣传教育和开展针对性演练等措施，不断提升保护信息资产、维护网络安全能力水平，引导广大员工做好网络安全维护者、网络文明践行者。

——在矿业集团“百日攻坚”动员会上的讲话

矿业集团董事长　　　冯延兴

２０２３年四季度，是全面完成年度目标任务的攻坚时刻。为做好四季度各项工作，我们决定开展“百日攻坚”专项行动，下面，我围绕“实、干、争、先”讲四点意见。

一、务必脚踏实地、矢志奋斗

“务实、踏实、扎实”工作是我们的立身之本，也是干事创业最关键最核心的因素。思路再好、想得再美、说得再好，不“实”一切都是空谈！只有坚持听实话、摸实情、出实招、办实事，我们矿业集团的事业才能根深叶茂，年度目标任务才能如期完成。

一是思想务实。求真务实是干事创业的重要基础。要保持清醒头脑。既要看成绩，还要看不足。今年前８个月各项经济指标不达预期，有主观原因，也有客观原因，但更多还是要从主观剖析根源。从今年前８个月工作态势来看，在大家的共同努力下，铁路物流集团的分家重组工作取得重大进展，但生产经营和其他工作还不是很理想。因此，大家一定要认清形势，既要看到我们的努力，更要看到存在的短板。要坚定发展信心。要从稳预期、强信心入手，实事求是、真抓实干，迅速打开新局面、闯出新天地。为此，我们决定开展“百日攻坚”专项行动，要向干部职工传递信心，只要坚定信心、找对路径，就一定能够迎头赶上，确保完成年度目标任务。要牢记职责使命。全体干部职工要时刻牢记我们的职责是什么？牢固树立使命意识，在做决策、干工作时，要既看当前、又顾长远，把汗水洒到重点工作和运销一线、把智慧用在开拓市场上、把精力用在爬坡过坎上，努力在自己的岗位上干几件实实在在的漂亮事，决不让自己背骂名、更不能给今后矿业发展留下遗憾！

二是责任夯实。要知责明责。通过细化任务分工、建立清单化管理，实行“一张清单”管到底、督导检查推进、每周调度点评等机制，层层传导压力、层层压实责任。无论领导同志还是一般职工，都要抓好自己的“责任田”，多用脑子想事、多用肩头扛事，竭尽全力把每件小事办成办好，以量变推动质变。要担责尽责。坚持做到两个“凡是”：凡是城投集团确定的工作任务，必须坚决努力完成；凡是公司会议确定的决策部署，必须坚决跟进落实，切实做到一切行动听指挥，步调一致抓落实，决不允许出现“上有政策、下有对策”“选择性落实”等打折扣行为。

三是作风扎实。今天的努力付出，年底会看到结果，只有善于用脑、舍得出力，才能收获骄人的成绩、丰硕的成果，才能赢得上级肯定、职工拥戴。今年我们开展干部能力作风提升年活动，要持续巩固作风建设专项行动成果，坚定不移落实“勤、快、严、实、精、细、廉”作风要求，坚持“干”字当头、“实”字托底，招招紧逼、日拱一卒，以“功成必定有我”的责任担当，努力创造经得起实践和历史检验的成绩。要始终坚持“做人实、说话实、干事实”，对那些只要工资不少、不惹事也不干事的“躺平”职工，人很忙事没动、一问三不知的“点卯”职工，不会就不干、我弱我有理的“无事”职工，栽花不栽刺以及上推下卸的“二传手”中层，自己不干事光找别人事的“找事”职工，必须果断亮剑，让那些庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、疲疲沓沓混日子、年年月月老样子的干部职工无立足之地！

二、务必苦拼实干、善作善成

大道至简，实干为要。目前，我们存在的问题根源就是干事创业的信心不足，实干是解决一切问题的基础和关键。我们要坚持党委会、董事会定调子、把方向、管大局、作决策，经理层抓执行、抓落实、抓发展、抓推进的要求，说了算，定了干，马上干、干成功，全力抓好年度目标任务完成。

一要突出重点加油干。“打蛇打七寸”。抓生产经营工作更要抓住关键、扣住命脉。要认真对照考核指标和重点任务清单，在统筹兼顾前提下，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，时刻把重点任务放在心上、抓在手里，持续用力、一抓到底。要始终把煤炭运销作为第一抓手，按照城投集团目标不变、力度不减、任务不降、劲头不松的工作要求，聚焦“三个６”目标任务，经营班子要超前谋划、强力推进，下大力气破解开拓市场、运销衔接等问题，确保煤炭运销经济指标全面完成。

二要以点带面加劲干。抓点示范是经实践检验非常有效的工作方法。过去，我们干了很多事，没有总结经验，没有抓出亮点。一样的工作，大家都在干，有些同志干得较好，有些同志干的就不顺，原因就在于我们没有总结经验，抓点示范，没有做到学有榜样、做有套路、比有参照、赶有目标。其次，就是我们的经营思路还不能适应市场发展变化的需要，思想不够解放、措施不够灵活，没有建立和市场经济相适应的灵活经营机制，尤其各（分）子公司还没有结合市场变化和工作实际，形成各有特色、各具亮点的经营模式。

三要掌握方法加巧干。各级管理干部要观大势、谋大局、抓大事，既要保持战略的坚定性，又要把握策略的灵活性。要学会“盯上看下、思前想后、再学左右”的工作方法。“盯上看下”就是吃透上级政策，从政策中找项目、找市场、找出路。同时，加强对下的调查研究，摸实情、找方法、解症结。“思前想后”就是深入了解前因后果及成败得失，充分研判、科学论证，针对可能出现问题做好充分应对。“再学左右”就是各公司之间要学习借鉴，取长补短，不能搞内部压质压价、恶性竞争。要守正创新，奋楫前行，付出更多努力，闯出一片新天地。要鼓励职工跟好的比、跟快的赛、跟强的争，不断补齐短板、缩小差距，切实做到知耻后勇、迎头赶上，在你追我赶的激烈竞争中争创一流。

三、务必敢于斗争、拼抢追赶

“争”不是斤斤计较，而是“敢于斗争、善于斗争”，敢于争时间、争先进。要始终保持蓬勃向上、昂扬奋进的精气神，遇到问题敢于挺身而出，遇到困难勇于直面解决，以坚韧不拔、百折不挠的姿态知重负重、迎难而上，不断凝聚干事创业的磅礴力量。

一要解放思想、先行先试。同先进企业相比，我们最大的差距不是政策的变化，思想保守才是最大的差距。全体干部职工要坚决摒弃畏畏缩缩、按部就班的等、靠、要作风，全面激活思想动力、壮大胆量、敞开思路，敢闯敢试敢干，让解放思想的清新之风荡涤陈旧暮气、激发蓬勃活力。

二要抢前抓早、立说立行。现在快近年底，形势更逼人，时间不等人。要有强烈的危机意识，在做谋划、抓推进等各方面都要增强超前性、预见性和前瞻性，抓早动早，抓快动快，在激烈的竞争氛围中有所作为，做出业绩，为明年工作打下坚实基础。要时刻保持“不争就要落后，落后就要挨打”的紧迫感，坚持“跳起来摘桃子”，全面梳理各类突出问题，补短板、促提升，推动各项工作打开全新局面。

三要敢于吃苦、勇于担当。各级干部要吃得下苦、受得下累、下硬茬、打硬仗。管理干部要敢啃硬骨头，不回避矛盾、不绕道而行、不推三阻四，只有用“铁肩膀”才能挑起“重担子”。领导干部要善打攻坚战，以“不达目的誓不罢休”的精神，迎着困难上、奔着问题去、扛着压力干。尤其是大事面前要有胆有识、果断决策，紧急关头要临危不惧、靠前指挥，真正做到豁得出来、顶得上去。

四、务必精诚团结、守住底线

一要班子精诚团结。公司领导班子成员、各部门、单位“一把手”要以上率下、率先垂范，带头冲锋；各部门、单位副职要精诚团结，鼎力支持；全体职工要忠于职守、尽职尽责，以“宁脱几层皮、不丢一张脸，宁掉几斤肉、不输一口气”的志气，不断破难点、争重点、创亮点，竭尽全力追赶超越，努力实现全年目标。

二要保持政治本色。党员干部要把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治品格，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把讲政治表现在具体工作中，把党员干部的先进性表现在实际行动上。

三要坚决守住底线。各级组织要全面落实党风廉政建设“两个责任”和班子成员“一岗双责”，严格遵守廉政准则和中央八项规定及其实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，厘清公权私利关系，时刻做到公私分明、克己奉公、廉洁自律。要严格按规矩和权限履职尽责，坚决不越底线、不碰警戒线、不摸高压线，做到有令必行、有禁必止、有腐必反，营造风清气正、积极作为的干事创业氛围。

同志们，“时间是一张网，你撒在哪里，收获就在哪里”。让我们在城投集团党委领导下，锚定目标，真抓实干，团结一心、勇争一流，全力冲刺四季度、勇于夺取全年胜，奋力完成年度目标任务！

本次参会人员有长安大学动力工程实验室主任李阳阳、国家煤及盐化工产品质量监督检验中心（榆林）技术科科长闫海军、原陕西省计量院副院长付文强、榆林职业技术学院郭静静以及碳氢研究院编制组全体成员。

会上，李阳阳主任对《标准》编制背景、工作内容、任务安排、时间节点等详细阐述。随后各参会人员围绕《标准》编制大纲、技术指标、项目进度安排等进行讨论，并制定下一步工作计划，确定主编单位和各参编单位任务分工。

公司副总经理雷婧要求，《标准》修订过程要严格按照《榆林市地方标准制修订工作指南》执行，编制组要按时保质完成地方标准编写工作，为大力推广应用甲醇采暖炉提供技术支撑，加快推动榆林地区冬季农村清洁取暖工程建设。

     榆林碳氢研究院对公司基本情况、平台建设及发展目标进行详细介绍，调研团参观了创新中心展示平台，深入了解甲醇在汽车、灶具、锅炉、农业等方面应用场景，并就甲醇汽车相对柴油车、汽油车在动力、经济、安全和环保性方面优势及市场应用情况进行交流探讨，对榆林碳氢研究院甲醇重卡示范推广工作成效给予充分肯定。

 刘东北院长表示，甲醇燃料经济性、清洁性优势明显，在未来新能源市场有很大发展空间，江苏省（扬州）数控机床研究院将结合自身业务与榆林碳氢研究院股份有限公司开展深度合作。

瑞鸿公司总经理屈三其、副总经理吕志军、总工程师罗成陪同调研，吕志军介绍了瑞鸿公司相关情况，并对公司各集运站周边铁路线，上游煤矿、贸易和下游合作客户进行了详细介绍。

董昇厚一行实地考察了唐公塔和龙王渠集运站，详细了解公司在蒙业务情况。在瑞鸿绿色智能陆港展厅，屈三其就公司集运站货源组织、铁路运输组织、运输能力、储煤配煤功能规划、绿色智能陆港规划、管带机输煤项目进行重点介绍；对必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）长期给予瑞鸿公司的支持表示感谢，希望双方进一步深化合作。

董昇厚就具体业务合作模式、流程优化提出建设性意见建议，并表示双方要持续优化整合资源，进一步拓展合作领域，积极探索全新业务合作模式，在互利共赢中实现高质量发展，确保业务开展更加顺畅。

此次竞赛包括拔河、羽毛球、乒乓球、象棋、篮球、五子棋、五公里徒步7个项目，竞赛分为单人赛和团体赛两大类，充分考验职工脑力、耐力、体力、技巧和团队合作精神。各参赛选手坚持“友谊第一、比赛第二”原则，真正赛出风格，赛出水平。比赛结束后，对优胜选手进行奖励。

本次职工文体活动，生动诠释了新时代“榆铁物人”精神，有力激发全体职工拼搏争先、奋发有为的干事热情，牢固树立 “健康生活、快乐工作”理念，营造良好企业文化氛围。

开展党纪党规知识学习、测试活动。集团全体党员干部在线学习秦风网《党员干部纪律教育学习读本》，并以《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等为内容开展线下测试，丰富多样的学习教育形式，有效检验党员干部对党章党规党纪掌握情况，巩固提升学习成果，达到“以考促学、以学促廉、学有所获”工作成效。

开展廉政警示教育活动。为进一步提升党员干部思想素质，增强廉政意识和法纪观念，各支部分别组织在岗干部职工观看《廉鉴》《我们，从延安走来》等文献纪录片，通过警示教育活动增强干部职工廉洁自律、规范从业的思想自觉和行动自觉，切实筑牢防腐拒变根基，深入推进清廉企业建设。

开展“迎七一·向党说句心里话”主题党日活动。今年是中国共产党成立102周年，“七一”来临之际，各支部组织党员干部职工开展“迎七一·对党说句心里话”主题党日活动。集体学习2022年“大国工匠年度人物”先进事迹，传承大国工匠精益求精、坚韧不拔的意志品格和追求卓越的职业精神；重温入党誓词，用铿锵有力的誓言和掷地有声的承诺，表达对党的无限忠诚和美好祝愿；并结合工作实际 “向党说句心里话”，回顾初心、总结现在、展望未来，进一步巩固党组织和干部职工“连心桥”，激发工作热情干劲，为推动企业全面完成年度目标任务奠定了坚实思想基础。

下一步，榆林铁路物流集团党总支将以“五强五在前”为抓手，紧密结合“干部作风能力提升年”活动要求，深化党建与生产经营融合措施，确保纪律教育学习宣传活动走深走实，以纪律作风实际成效推动工作质效进一步提升。

培训结束后组织开展隐患大排查活动，由公司分管安全副总经理曹小泉带队，陶士西博士及相关人员陪同，通过对集运站燃气管道、燃气锅炉、储煤棚、电气楼等重点区域的查看，详细了解了集运站安全运行状况。活动结束后曹小泉要求：集运站要时刻绷紧安全这根弦，牢固树立“隐患既是事故”的安全理念，切实提高安全管理水平，筑牢安全防线。

党员总量平稳增长。党员总数比上年增加1.4%。2022年，党的二十大胜利召开，各行业各领域先进分子踊跃入党，全年新发展党员244.9万名，其中，大专及以上学历、35岁及以下、女性、少数民族分别占51.4%、81.2%、45.5%、10.5%，在生产、工作一线发展党员128.8万名。

党员队伍结构持续优化。截至2022年底，大专及以上学历党员5365.4万名，占54.7%，比上年增加1.5个百分点；女党员2930.2万名，占29.9%，比上年增加0.5个百分点；少数民族党员744.5万名，占7.6%，比上年增加0.1个百分点。工人和农民仍是党员队伍主体，占总数的33.3%。

党员教育管理进一步加强。各级党组织持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习培训，全年共举办培训班128.4万期，县级以上党委集中轮训基层党组织书记510.1万人次。党的组织生活更加严格规范，3198个地方党委领导班子召开民主生活会，437.0万个党支部召开组织生活会、开展民主评议党员，445.1万个党支部按规定开展“三会一课”和主题党日。党内表彰激励关怀有力推进，各级党组织共表彰先进基层党组织9.8万个，表彰优秀共产党员55.7万名，表彰优秀党务工作者14.1万名。“光荣在党50年”纪念章颁发工作转入常态化，全年颁发99.5万枚。

基层党组织建设提质增效。全国共设立基层党委28.9万个、总支部32.0万个、支部445.6万个，分别比上年增加1.1万个、0.4万个、11.4万个，组织设置更加科学规范。抓党建促乡村振兴扎实推进，村党组织带头人队伍建设进一步加强，49.0万名村党组织书记中，大专及以上学历的占42.5%，比上年提高1.7个百分点。持续派强用好驻村第一书记，现任驻村第一书记21.1万名。城市基层党建引领基层治理体制机制不断完善，街道社区党组织领导作用和统筹协调功能持续增强。机关、事业单位、企业和社会组织党建工作得到新的提升。

党员的性别、民族和学历。女党员2930.2万名，占党员总数的29.9%。少数民族党员744.5万名，占7.6%。大专及以上学历党员5365.4万名，占54.7%。

党员的年龄。30岁及以下党员1243.5万名，31至35岁党员1150.0万名，36至40岁党员1035.6万名，41至45岁党员896.6万名，46至50岁党员929.1万名，51至55岁党员897.5万名，56至60岁党员915.9万名，61岁及以上党员2735.9万名。

党员的入党时间。新中国成立前入党的9.6万名，新中国成立后至党的十一届三中全会前入党的1360.9万名，党的十一届三中全会后至党的十八大前入党的6053.2万名，党的十八大以来入党的2380.5万名。

党员的职业。工人（工勤技能人员）664.9万名，农牧渔民2603.2万名，企事业单位、社会组织专业技术人员1589.8万名，企事业单位、社会组织管理人员1126.5万名，党政机关工作人员778.4万名，学生290.1万名，其他职业人员764.5万名，离退休人员1986.7万名。

热情洋溢的开场舞蹈赢得观众们阵阵掌声，饱含深情的男女独唱、感人肺腑的诗朗诵、宛转悠扬的榆林小曲、激扬粗犷的陕北说书和气势恢宏的大合唱等精彩节目，亦动亦静，时而高昂、时而委婉，整场演出丰富饱满、韵味无穷，表达了公司职工和社区居民对党的无限忠诚和美好祝愿。

此次迎“七一”文艺汇演，进一步激发公司职工和社区群众爱党爱国之情，在潜移默化中受到思想洗礼和文化熏陶，切实增强凝聚力和向心力，为进一步推动社区文化建设奠定坚实基础。

必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）纪委

开展纪律教育学习宣传月系列活动

为进一步加强纪律教育，推动纪律教育学习宣传月活动落地落实，切实增强公司全体党员干部政治定力和拒腐防变能力，根据集团纪委工作要求，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）纪委高度重视，及时下发通知要求，公司各党总支、党支部进行贯彻落实，要求紧扣活动主题，深入开展纪律教育学习宣传月活动。

组织“学党章”集体学习

公司党委以理论学习中心组学习会议的形式重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，要求各党总支、党支部深入学习习近平关于党章的重要论述和新修订的《中国共产党章程》内容，引导全体党员干部坚定理想信念，增强政治定力，提高政治站位。

进行“悟思想”学纪守纪交流活动

公司各党总支、党支部组织全体党员采取个人自学和集体学习相结合方式，系统学习秦风网发布的《党员干部纪律教育学习读本》《纪检监察干部说纪》系列视频课程内容，并认真组织开展学纪守纪交流活动，引导党员干部增强纪律

规矩意识，筑牢思想道德防线。同时为确保学习入脑入心，组织全体党员干部在“陕西纪检监察”微信公众号“全省纪律教育学习宣传月党规党纪知识测试”栏目进行在线知识测试，促使党员干部对党纪条规全面理解、准确领会，增强遵规守意识和筑牢防变的思想道德防线。

组织“善作为”主题党日活动

公司各党总支、党支部组织党员干部开展“迎七一˙对党说句心里话”主题党日活动，学习2022年“大国工匠年度人物”等先进事迹，观看央视建党100周年特别节目《榜样6》，同时组织党员志愿者参加定慧寺社区“党建引领聚合力 共享温暖邻里情”端午节主题活动，促使党员干部以先进人物为榜样，积极发挥党员模范带头作用，始终牢记共产党员的责任和使命，勇担当善作为，以昂扬的精神状态和奋斗姿态，努力在新时代展现新作为，干出新气象。

下一步，公司纪委将以此次纪律教育学习宣传月活动为契机，进一步加强对公司党员干部的理想信念和廉洁自律教育，以良好的党风带动改进工作作风，促使党员干部增强纪律意识、纪律思维、纪律素养，不断夯实全面从严治党基础，切实筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线，为公司转型发展提供坚强保障。

韩永成强调，各党支部要以专项督查为契机，认真贯彻落实矿业集团党委、公司党总支安排部署，做实基础工作，强化薄弱环节，打造特色品牌。党员干部要带头学习提高、带头服务群众、带头遵纪守法、带头创新基层党建活动载体和联动工作机制，积极推进党建工作理论创新、观念创新、方法创新，努力把基层党支部建设成坚强的战斗堡垒。

韩永成要求，全体党务工作者、广大党员要围绕中心、服务大局，不断推动党建工作与业务工作深度融合，以生产经营成效检验党建工作质效，切实把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业发展优势，为集团高质量发展聚力助航。

雨后的沙河公园百花盛开，争奇斗艳。伴随一声哨响，干部职工们开始5公里健步走，大家摆动双臂、迈开双腿，精神抖擞地走在林荫道上，呼吸着“天然氧吧”的清新空气，迈着坚定矫健的步伐，在运动中增强体质，在交流中凝聚共识，一路欢声笑语，氛围欢快融洽。

此次健步走活动丰富了广大干部职工文体生活，激发了职工运动热情，营造出健康快乐、团结高效的企业文化氛围。下一步，公司工会将不断创新工作方法，丰富活动载体，常态化组织开展形式多样、各具特色的职工体育活动，增强职工凝聚力和身体素质，引导广大职工以良好的精神状态和昂扬的斗志积极投身到谱写矿业新篇章事业中。

工作人员先后来到铁路物流集团机关、碳氢研究院、牛家梁集运站、中鸡集运站，按照国家卫生城市巩固提升工作要求，对各单位办公区域环境卫生、垃圾分类、健康教育、控烟、病媒生物防制、食品安全、国卫宣传等工作进行检查，并现场提出意见建议。

半年来，各子公司积极响应集团创建办工作要求，扎实全面开展各项工作，组织管理健全，工作资料齐全，取得明显成效。下一步，各单位要继续提升国卫知识宣传力度，充分利用好微信公众号平台、电子屏幕、宣传展板等各类宣传媒介，全面宣传巩固国家卫生城市相关知识，不断提高职工群众知晓率、参与率和支持率。同时，公司创建办要进一步加强对各子公司该项工作的检查督导，推进国家卫生城市巩固提升工作规范化、常态化。

李军书记一行在公司副总经理雷婧及各部门负责人陪同下参观了公司展示中心，了解公司基本情况及甲醇在汽车、锅窑炉、农业等领域的应用场景。参观过程中，调研人员对我公司创新中心建设模式和部分研发产品表示肯定，并期待能在保德县等地进行推广应用。

下一步，公司将严格按照矿业集团总体安排部署，紧紧围绕主营业务，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为、真抓实干，为矿业集团高质量发展贡献力量。

该片主要讲述身为监督者的领导干部权王军违背党性原则、漠视党纪国法、丧失理想信念，在金钱、权力面前没有守住底线，把国家赋予的权力用来谋取私利，最终身陷囹圄，失去人身自由的反面典型案例。通过当事人自我反思、现身说法，深层次挖掘了腐败者违纪违法思想根源，对贪欲之害、不廉之果、失足之恨和违纪之惩进行深刻诠释，教育全体党员干部要始终坚持公正用权、廉洁从业，要知敬畏、守底线、不越界。

通过观看警示教育片，公司全体党员干部接受了一次思想和灵魂的洗礼，受到深刻警示教育，大家纷纷表示要认真学习贯彻党的二十大精神和中纪委二十届二中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持勇于自我革命的政治自觉，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实全面从严治党要求，坚定不移正风肃纪反腐，持续营造风清气正的政治生态。

刷单返利类诈骗由于返利周期短、引流成功率高，已逐步演变为当前变种最多、变化最快的诈骗类型，并与其他电信网络诈骗手法相互“融合”，成为电信网络诈骗主要引流方式。诈骗分子主要犯罪手法为：

第一步，前期引流。通过网页、短信社交软件、短视频平台等渠道发布兼职广告，打着“足不出户、高额佣金”的旗号，或以色情内容和免费礼物为诱饵招募“刷单客”“点赞员”“推广员”，一旦有受害人“上钩”，即将其拉入“做任务的聊天群”。

第二步，小额返利。加入聊天群后，诈骗分子会让受害人在群内领取“新手任务”，“任务”主要是提高平台商家、网店的交易量、信誉度，关注相关公众号、账号，为短视频点赞评论刷粉丝等。受害人完成“新手任务”后，诈骗分子会快速返还小额佣金，用以骗取受害人信任。

第三步，诱导下载刷单ＡＰＰ。在受害人完成前期任务并获利基础上，诈骗分子通常会安排专人在微信群中散布其获得高额佣金的截图，引诱受害人下载虚假刷单ＡＰＰ做“进阶任务”。随后，诈骗分子以“充值越多、抢单越多、返利越多”为诱饵，诱骗受害人在刷单ＡＰＰ中垫资充值，实际是将受害人资金转入其提供的银行账户，而受害人的ＡＰＰ账户中显示的金额仅仅是虚拟数字。

第四步，完成诈骗。当受害人完成任务想要提现时，诈骗分子将设置重重障碍，以“任务未完成”“卡单”“操作异常账户被冻结”等各种借口，拒不支付本金和佣金，甚至诱导受害人加大投入，进而骗取更多资金。一旦受害人识破骗局，诈骗分子将切断一切联系。

【典型案例】ﻪ　ﻪ２０２２年５月，湖北咸宁某某在微信群内看到“固定底薪、点赞评论返佣金”的信息及二维码。都某某通过扫码加上客服，在客服诱导下下载某刷单ＡＰＰ。安装ＡＰＰ后，邵某某在ＡＰＰ内联系上“接待员”，由其指导做刷单任务。最初，“接待员”在部某某完成评论任务后返了２０元佣金到其支付宝账号。都某某见佣金确实到账了，便根据对方的提示进入ＡＰＰ内任务大厅认购任务单。认购任务单需交纳相应的本金，交纳金额越高，返还佣金越高。鄂某某先后完成了５单任务，认购本金１００元至１０００元不等，每次的佣金都返还至其ＡＰＰ账户后由部某某提现到自己的银行卡中，到账速度很快，其进一步放松了警惕。随后，为了获得更多佣金，部某某开始认购金额更大的复合任务单。此类任务需连续完成多单且中途不能退出，邹某某先后投入本金达１１万元。但当部某某按要求完成任务后却发现无法提现，便赶快联系“接待员”，对方告知其操作有误造成“卡单”，需要再做一次复合任务才能提现。部某某此时已觉察被骗，向对方索要本金时发现对方已删除联系方式，且ＡＰＰ已无法登录。

【警方提示】刷单行为涉嫌违法，凡是需要先行充值或垫付资金的刷单行为都是诈骗。

虚假投资理财类诈骗的受害人多为具有一定收入、资产的单身群体或热衷投资、理财、炒股的人群。诈骗分子主要犯罪手法为：

首先，诈骗分子通过多种渠道锁定受害人并骗取其信任。锁定受害人的方式包括通过社交软件寻找受害人并建立联系发布股票外汇等投资理财信息网罗目标人群、通过婚恋交友平台确定婚恋关系骗取信任等。

在获得受害人信任后，诈骗分子采用冒充投资导师、金融理财顾问，或谎称有特殊资源可获得高额理财回报等方式引诱受害人加入“投资”群聊、听取“投资专家”直播课、接受“股票大神”投资指导。

随后，诈骗分子将诱导受害人在其提供的虚假网站或ＡＰＰ上投资，前期小额投资试水可获得返利，受害人加大资金投入后，就会发现无法提现或全部亏损，并被诈骗分子拉黑，且虚假网站ＡＰＰ无法登录。

【典型案例】ﻪ　ﻪ２０２２年４月，北京于某在某直播平台上观看炒股知识直播时，与一个自称该主播的账号私聊后添加为微信好友。对方自称“甄军”，在微信上让于某扫码进入炒股交流群。随后，该群管理员向于某发送ＡＰＰ安装包，让其下载安装并注册账号。一周时间里，于某按照“甄军”和该群管理员要求，先后向对方账户分１０笔转账３４７万元，期间按照对方的“投资指导”，在ＡＰＰ内进行买入卖出股票操作，并成功提现３７．３万元于某感觉这样炒股获利丰厚，便继续在ＡＰＰ内加大资金投入。直至４月底，于某发现ＡＰＰ内３０７万元余额已无法提现。在其询问下，“甄军”及该群管理员称平台出问题被突击检查，要求于某缴纳１２０余万元罚款后才能使其账户内余额提现，于某不愿交纳罚款，继续向对方索要投资本金后被对方拉黑，同时发现ＡＰＰ无法登录，从而发现被骗。

【警方提示】投资理财需谨慎，警惕虚假投资理财网站、ＡＰＰ。

诈骗分子通过网络媒体、电话、短信、社交软件等发布办理贷款、信用卡、提额套现等广告信息，打着“无抵押”“免征信”“无息低息”“快速放款”“免费提额套现”等幌子，以事先收取手续费、保证金、验资、交税等为由，或以检验还贷能力、调整利率、降息、提高征信等为借口，诱骗具有贷款需求或曾办理贷款业务的受害人转账汇款，甚至骗取受害人银行账户和密码等信息直接转账、消费，从而实施诈骗。

　　【典型案例】２０２２年５月，广东东莞樊某接到陌生来电，对方自称某平台客服，询问樊某是否有贷款需求。樊某因近期生意不景气，需要资金周转，便称想要贷款。在添加对方企业微信账号后，樊某按照对方要求下载了某贷款ＡＰＰ，并按照提示在ＡＰＰ上申请贷款。随后，对方以交会员费、解冻金、证明还款能力等为由要求转账，樊某通过手机银行进行了４笔转账共１３．７万元，但对方仍称贷款条件不满足不能放贷。樊某此时已萌生放弃贷款的想法，向对方索要之前转账的资金。对方告知其需等贷款审核通过才能返还资金，随后便失去联系，ＡＰＰ无法登录。

【警方提示】任何声称“无抵押、无资质要求、低利率、放款快”的网贷平台都有极大风险。

冒充客服类诈骗的受害人群通常为网购用户，诈骗分子事先大肆非法窃取、收购买家网购信息及快递面单信息，以退款、理赔等为由对买家或平台商家实施精准诈骗。诈骗分子主要犯罪手法为：

　　一是冒充电商平台或者物流快递企业客服，谎称受害人网购商品出现问题，以退款、理赔、退税等为由，诱导受害人提供银行卡和手机验证码等信息，对受害人实施诈骗。

　　二是声称误将受害人升级为ＶＩＰ会员、授权为代理、办理商品分期业务等，以不取消上述业务将产生额外扣费为由，诱导受害人支付手续费，从而实施诈骗。

　　三是以受害人电商平台会员积分、支付宝芝麻信用积分不足为由，让受害人申请贷款从而提高会员积分，并诱骗受害人将贷款汇入其指定账户，从而实施诈骗。

　　【典型案例】２０２２年４月，福建泉州张某接到电话，对方自称是某购物平台客服。对方告知张某购买的商品快递包裹丢失，现在可以进行理赔，并说出具体订单编号、订单时间及商品物流单号。张某信以为真，在其指导下添加为好友，并下载某云会议ＡＰＰ进行语音联系。张某按对方提示操作，在自己支付宝内透支了备用金所有额度，后将透支的钱款转入对方提供的银行账户。对方承诺后期会将备用金和理赔金一起返还，并让张某继续下载网贷ＡＰＰ透支额度转账。张某不愿配合，随后发现对方已无法联系，从而发现被骗，共损失金额２．５万元。

　　【警方提示】接到自称电商、物流客服电话，务必到官方平台核实。

冒充公检法类诈骗紧跟社会热点、不断迭代升级，造成的损失金额往往较大，广大群众深恶痛绝。此类诈骗让受害人深信不疑的重要原因之一，就是诈骗分子通过非法获取公民个人信息，从而在诈骗过程中准确说出受害人姓名、工作单位、住址、身份证号等，具有极强的迷惑性。

　　诈骗分子主要犯罪手法为：冒充公检法等机关工作人员，谎称受害人名下银行账户、电话卡、社保卡、医保卡等被冒用，或者身份信息被泄露，或者涉嫌洗钱、非法出入境、快递包裹藏毒等违法犯罪，以此要求受害人将资金转入“安全账户”配合调查或接受监管，进而实施诈骗。为增加可信度，一些诈骗分子会向受害人展示虚假公检法网站上发布的假通缉令等法律文书。为远程获取受害人手机上的个人信息，诈骗分子常常要求受害人下载具有屏幕共享功能的ＡＰＰ。

　　为使受害人处于完全被操控状态，诈骗分子还会诱骗受害人到酒店等封闭空间，阻断所有短信、来电等外界联系。公安机关工作中发现，一些诈骗分子还会冒充不同部门的政府机关工作人员，以领取补助补贴、奖学金，医保卡、证券、金融账户被冻结，出入境证件异常、失效等为由实施诈骗。特别是近期一些诈骗分子以受害人涉嫌散布疫情谣言、贩卖假口罩、违反疫情防控规定等为由进行诈骗，影响恶劣。

【典型案例】２０２２年４月，广东深圳刘某某接到自称是深圳市防疫中心的陌生电话，对方称要带其去强制隔离，因刘某某一个电话号码曾在３月１６日扫描了长沙市某医院的行程码。刘某某表示自己没有去过长沙，对方又称其身份信息可能被盗用，可帮其将电话转接到“长沙市公安局”。接通“长沙市公安局”电话后，一名自称“陈警官”的男子对刘某某进行询问，并告知刘某某账户涉嫌洗黑钱，让刘某某添加其ＱＱ号码。随后，“陈警官”发给刘某某一个账号让其登录后，提交了银行卡号、密码等相关信息，并录制了人脸操作视频。在“陈警官”引导下，刘某某银行账户被分４次转走６万余元。发现银行账户资金被转走后，刘某某意识到自己被骗。

　　【警方提示】自称公检法等国家机关工作人员并要求把钱款转到“安全账户”的一定是诈骗。

开展专项监督检查。４月４日，公司纪检监察室牵头，人力资源部、综合管理部配合开展清明节前明察暗访，对各部门各下属公司人员出勤、工作纪律、环境卫生、职工值班情况、公务车辆出车及管理情况进行了检查。经查，人员出勤均已履行考勤程序，工作纪律良好，个别办公室环境卫生较乱督促限时整改，值班人员坚守岗位，公车按照规定封存。　　　

下一步公司纪委将持续加大对“四风”问题的监督检查力度，对发现的“四风”问题疑似线索及时组织核查，严查“节日腐败”，不断营造崇廉尚俭、风清气正的节日氛围！

比赛分三轮进行，第一轮以“双人对战”进行淘汰赛，第二、三轮分别以两两对决“挑战答题”，答题多者获胜。经过紧张激烈的角逐，荣获本次比赛一等奖为张皓，二等奖２名分别为席瑞峰、张雪飞，三等奖３名分别为赵勇、王小洋、赵凤。

通过本次竞赛调动了党员干部的学习积极性，激发了学习热情，营造了以赛促学、以学促用的浓厚氛围。比赛结束后，大家纷纷表示，今后将继续利用“学习强国”学习平台，不断提高理论素养，把“学习强国”平台作为提升党员素养、保持精神活力的加油站，做到思想上有新认识、实践中有新作为、工作上有新成就。

在横山区白界镇新开沟村义务植树基地，干部职工分工协作，两人一组、三人一队，挥锹挖坑、扶苗固土、培土围堰、浇水灌溉，每道工序衔接紧密、配合默契，植树现场一派热火朝天的劳动景象。经过２个多小时辛勤劳作，一株株樟子松昂然挺立在广阔荒漠中，焕发出盎然生机。

参加此次义务植树活动，不仅丰富了干部职工业余生活，还增强了生态环境保护意识。下一步，公司将大力推动生态发展理念指导多元化高质量发展工作实践，深化企业科学转型措施，为我市经济发展和“塞上森林城”建设贡献力量。

今年以来，全国煤炭市场瞬息万变，煤炭价格波动频繁，给公司经营发展带来巨大压力。在集团领导大力支持帮助下，鑫源公司干部职工扛起责任、主动作为，外拓市场、内抓管理，积极与华电小纪汗煤矿、下游客户协商沟通，全力保障销售任务顺利完成，以实干破解经营逆势，以业绩提升企业效益，为公司圆满完成２０２３年度经营任务指标开好头、起好步。

下一步，鑫源公司将继续贯彻落实必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）高质量发展战略部署，科学研判煤炭市场行情，认真分析煤炭购销趋势，合理布局供需市场，精准施策多点发力，畅通“量增价稳”实施渠道，层层分解销售任务，把责任落实到人，着力构建“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”层级负责梯进管理模式，努力形成“稳步实施、温和放量”良性经营态势。同时，在优先保障长协用户需求基础上，不断加强与相关单位业务合作，切实提升服务质量，确保圆满完成２０２３年度煤炭运销目标任务。

党员志愿者分组入户，热心指导社区居民开展问卷调查，认真阐述内容，准确解疑答惑，切实起到征求意见、改进工作、宣传知识良好成效。并帮助小区居民清理楼道院落卫生，营造整洁文明居住环境。

下一步，公司将认真贯彻落实市创文办和城投集团安排部署，深入配合社区各项工作，努力实现包抓小区创文验收达标，为我市成功创建全国文明城市贡献力量。

吴旺延一行经工作人员介绍，详细了解了公司基本情况，包括甲醇在汽车、锅窑炉、农业多领域应用情况和公司在发展甲醇经济产业相关业务及项目进展，并对甲醇经济产业发展前景表示认可。

西安财经大学长期致力于拓展学校与企业之间人才培养、科学研究、实训实践等方面合作空间，提升校企协同创新能力和产教融合水平。下一步，榆林碳氢研究院有限公司将切实推进校企合作，积极开拓各项业务，促进校地科研成果转化，为矿业集团多元产业项目发展目标贡献力量。

雷婧对专题研讨班一行莅临调研表示欢迎，介绍了公司基本情况并带领参观创新中心展厅；屈世存对甲醇燃料应用领域、市场现状和公司在甲醇燃料商用车、灶具、采暖炉、“太阳能光热＋甲醇”等项目进展情况、最新成果进行汇报。

专题研讨班学员对公司创新研发取得的丰硕成果表示赞赏，建议公司在抓紧技术研发同时，广泛开展试点示范工作，让更多民众接触到甲醇燃料应用终端产品，逐步打开甲醇燃料民用市场，为实现“双碳目标”做出贡献。

为推动榆林市法治文化高质量发展，３月２３日上午，由榆林市委依法治市办、市委政法委、市司法局主办，市委宣传部、市国资委协办，榆林城投集团组织实施以“创法治化营商环境　建新时代有为政府”为主题的第二届榆林法治文化节在榆林财富中心举行。市司法局四级调研员张亚萍、城投集团总审计师孙亚东、矿业集团副总经理雷格飞等出席活动。

机关党支部

３月２３日，必威手机在线登录入口,必威biwei（中国）机关党支部召开２０２２年度组织生活会。会上，全体党员立足岗位，热烈开展批评与自我批评，瞄准问题、点到要害，“红脸出汗”、“辣味”十足，党员干部经受了一次严肃的党性教育和党内生活锻炼，达到互帮互勉、相互教育、相互警醒良好效果，调动了干部职工干事创业积极性，增强了凝聚力，为公司加快高质量发展步伐提供政治保证和组织保证。会后，全体党员开展民主测评。